| 規(guī)范后的民辦義務(wù)教育如何走好下一步 |
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熊丙奇
最近，全國各地民辦學(xué)校更名、停辦、轉(zhuǎn)公辦，部分民辦學(xué)校納入“政府購買學(xué)位”范圍，引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，上海已有超過80所民辦中小學(xué)納入“政府購買學(xué)位”，包括“世外”在內(nèi)15所上海民辦中小學(xué)改名、停辦、變更舉辦者；北京人大附中分校等7所知名民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦。
民辦學(xué)校的這些變化，是規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，清理義務(wù)教育階段“公參民”學(xué)校的必然結(jié)果。在規(guī)范、清理之后，部分“公參民”民辦義務(wù)教育學(xué)校會轉(zhuǎn)公辦，成為公辦校；還有部分“公參民”民辦學(xué)校更名、獨立辦學(xué)，有的納入政府購買學(xué)位，有的則完全按民辦學(xué)校收費。在邁出這關(guān)鍵一步后，政府教育部門要通過加大教育投入，落實學(xué)校自主權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
要想實現(xiàn)將民辦義務(wù)教育在校生規(guī)?？刂圃谶m當(dāng)比例，清理所有“公參民”學(xué)校的目標(biāo)，要求政府必須發(fā)揮發(fā)展義務(wù)教育的主體作用，確保義務(wù)教育的公益屬性。轉(zhuǎn)為公辦校就必須解決教師的編制與學(xué)校的日常辦學(xué)投入，如果轉(zhuǎn)公后，政府的投入不足，將會影響這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
納入政府購買學(xué)位范圍的民辦學(xué)校，將會成為一種新型的民辦學(xué)校。政府給這些民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣的生均撥款，但按民辦模式辦學(xué)，是為了促進(jìn)義務(wù)教育多元辦學(xué)，滿足受教育者的差異化選擇。如上海明確，“納入購買學(xué)位范圍的民辦義務(wù)教育學(xué)校，在辦學(xué)性質(zhì)上仍然屬于民辦學(xué)校，與其他民辦學(xué)校一樣實行公民辦同步招生，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時實施電腦隨機(jī)錄取。”也就是說，家長仍可像選擇其他民辦學(xué)校一樣選擇這些民辦學(xué)校。在納入政府購買學(xué)位后，這些民辦學(xué)校在招生時是否仍具有吸引力，取決于學(xué)校能否堅持辦學(xué)特色。從長遠(yuǎn)看，由于義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校都是非營利性，因此，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校扮演的重要角色，就是探索多元辦學(xué)模式，滿足受教育者的多元教育需求。
校名中不再包含公辦學(xué)校名稱或簡稱的民辦學(xué)校，變化不只是更名，而是與公辦學(xué)校真正分開、獨立辦學(xué)了。更名對民辦學(xué)校的影響有多大，要看以前的獨立辦學(xué)程度有多高。以前只掛公辦校名，基本完全獨立辦學(xué)的民辦學(xué)校，不會受到多大影響，而對公辦學(xué)校依賴度高的學(xué)校，則會受到不小的影響。應(yīng)對這一變化，學(xué)?？梢圆扇≠徺I管理、服務(wù)的方式，并樹立更名后的學(xué)校辦學(xué)品牌。
所有義務(wù)教育民辦學(xué)校都必須意識到，學(xué)校辦學(xué)的下一步必須走內(nèi)涵建設(shè)之路。不能再依靠招生政策，以生源優(yōu)勢打造學(xué)校優(yōu)勢，實施“公民同招”、電腦搖號錄取政策之后，民辦學(xué)校就必須從以前“招好學(xué)生”轉(zhuǎn)為“教好學(xué)生”，也不能再依靠公辦母體學(xué)校資源、品牌辦學(xué)，而必須獨立辦學(xué)，辦出自己的特色和個性。
規(guī)范化的民辦義務(wù)教育發(fā)展格局應(yīng)是，政府充分保障對義務(wù)教育的投入，公共基礎(chǔ)教育資源配置均等化，在此基礎(chǔ)上，以小規(guī)模、非營利性民辦學(xué)校，為有差異化教育需求的學(xué)生、家長提供差異化選擇。如此，未來的“公辦不擇校，擇校到民辦”，只是少數(shù)學(xué)生的擇校選擇，而且擇校不是擇辦學(xué)質(zhì)量，而是擇辦學(xué)特色、差異，由此消除家長的擇校焦慮。
| （責(zé)任編輯：林楠特） | |