| 強(qiáng)制報告“長牙齒”，給未成年人更好的保護(hù) |
| 【我要糾錯】 | 【字體：大 默認(rèn) 小】【打印】【關(guān)閉】 | ||
| |||
李英鋒
據(jù)中新社報道，5月27日，最高檢發(fā)布6起侵害未成年人案件強(qiáng)制報告追責(zé)典型案例。在這些典型案例中，有的學(xué)校管理人員發(fā)現(xiàn)教師侵害未成年人犯罪線索壓案不報，有的私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診懷孕幼女不報告……這當(dāng)中未履行強(qiáng)制報告義務(wù)的相關(guān)單位和人員均受到了不同程度的處罰、處分、批評教育，而主動報告人員獲得了表彰獎勵。
針對侵害未成年人案件，不履行強(qiáng)制報告義務(wù)受罰，主動報告獲獎——在“六一”兒童節(jié)前夕，最高檢發(fā)布的侵害未成年人案件強(qiáng)制報告追責(zé)典型案例，既為司法機(jī)關(guān)樹立了辦案標(biāo)桿，也向社會敲響了警鐘。典型案例讓強(qiáng)制報告義務(wù)更加清晰具體，從正反兩個方面對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行了警示、教育、引導(dǎo)，這對于遏制侵害未成年人不法行為、保護(hù)未成年人權(quán)益具有積極意義。
一段時間以來，侵害未成年人的違法犯罪行為處于高發(fā)態(tài)勢。去年6月1日最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2020）》披露，2017年至2020年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為47466人、50705人、62948人、57295人，而這些案件還只是進(jìn)入相關(guān)司法程序的案件，現(xiàn)實(shí)中不少侵害未成年人案件因種種原因隱而未發(fā)。
遏制侵害未成年人行為、保護(hù)未成年人合法權(quán)益存在著線索發(fā)現(xiàn)難、追責(zé)介入難的問題。未成年人身心發(fā)育尚未成熟，對相關(guān)侵害行為判斷能力較差，自我保護(hù)意識較弱，相當(dāng)數(shù)量的未成年人遭遇侵害后不知、不敢或不能及時尋求幫助，如果一些知情單位和人員亦未能及時向公安、檢察等部門報告，往往就會導(dǎo)致相關(guān)案件發(fā)現(xiàn)不及時甚至不被發(fā)現(xiàn)。不依法報告侵害未成年人的案件線索、嫌疑或危險，一定程度上就等于包庇縱容了侵害者，也可能讓相關(guān)侵害行為持續(xù)更久，這無疑會使未成年人的生理和心理受到更嚴(yán)重的傷害，也會助長一些人的侵權(quán)僥幸心理。
針對這一問題，2020年5月，最高檢與國家監(jiān)委、教育部、公安部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》，探索建立強(qiáng)制報告機(jī)制，明確了相關(guān)單位或人員針對侵害未成年人權(quán)益行為的強(qiáng)制報告責(zé)任。隨后修訂的《未成年人權(quán)益保護(hù)法》吸收了這一制度，將強(qiáng)制報告責(zé)任上升為剛性的法律義務(wù)。
這一制度建立以來，不少教師、醫(yī)護(hù)人員以及居民委員會、村民委員會等負(fù)有報告義務(wù)的單位和人員積極履行報告義務(wù)，使大量侵害未成年人的行為得以被及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而使未成年人得到及時保護(hù)。但也要看到，這一制度在執(zhí)行過程中仍存一些問題，距離全社會形成共識、普遍踐行還有差距。比如，部分單位和人員法治意識不強(qiáng)，缺乏落實(shí)強(qiáng)制報告義務(wù)的責(zé)任感，賓館等住宿經(jīng)營場所應(yīng)報告不報告問題比較突出，等等。
上述典型案例的公布給相關(guān)責(zé)任主體上了一堂有關(guān)強(qiáng)制報告責(zé)任的法治課，有助于強(qiáng)化各方報告的底線意識、責(zé)任意識、主動意識，也有助于加強(qiáng)對未成年人權(quán)益的切實(shí)保護(hù)。期待各責(zé)任主體參照典型案例，對標(biāo)法律要求，積極履行義務(wù)，護(hù)航未成年人健康成長。
| （責(zé)任編輯：馬樹娟） | |