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張淳藝

治理共享單車(chē)小廣告不是哪一個(gè)部門(mén)或企業(yè)的“獨(dú)角戲”，必須是相關(guān)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和公眾群策群力，協(xié)同共治。

時(shí)下，共享單車(chē)遍布城市大街小巷，但共享單車(chē)的車(chē)筐里、車(chē)身處，被貼滿了各種小廣告：24小時(shí)美女服務(wù)、公積金提取、租房、代開(kāi)發(fā)票、私密會(huì)所、京牌指標(biāo)……共享單車(chē)流動(dòng)性強(qiáng)、使用頻次高，運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)又難以實(shí)時(shí)在場(chǎng)監(jiān)督，便成了一些專(zhuān)門(mén)張貼不法內(nèi)容小廣告的“陣地”。這些小廣告不僅大多內(nèi)容非法，且形式多樣，一些二維碼還刻意張貼在騎乘掃描的二維碼處，讓人很容易上當(dāng)誤掃。

共享單車(chē)成為小廣告的新“宿主”，不但會(huì)影響用戶(hù)共享單車(chē)的使用體驗(yàn)，也會(huì)因?yàn)檫@些廣告內(nèi)容的非法性帶來(lái)潛在的社會(huì)糾紛。然而，由于共享單車(chē)數(shù)量多、流動(dòng)大，現(xiàn)場(chǎng)取證難，加之多用二維碼替代電話號(hào)碼，不易追蹤，治理起來(lái)存在一定難度。因此，治理共享單車(chē)小廣告不是哪一個(gè)部門(mén)或企業(yè)的“獨(dú)角戲”，必須是相關(guān)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和公眾群策群力，協(xié)同共治。

首先，要提高違法成本。共享單車(chē)小廣告點(diǎn)多面廣，但決不能放任自流，監(jiān)管缺位。我國(guó)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款。在共享單車(chē)上張貼非法小廣告，更涉嫌違反廣告法和治安管理處罰法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”，對(duì)于隨意張貼小廣告的企業(yè)和個(gè)人依法處罰，形成震懾，提高張貼小廣告的違法成本。

其次，要厘清平臺(tái)責(zé)任。作為投放共享單車(chē)的主體，運(yùn)營(yíng)公司有義務(wù)對(duì)單車(chē)加強(qiáng)管理，及時(shí)鏟除各種小廣告。為全面遏制共享單車(chē)車(chē)身小廣告蔓延，江蘇省南京市城管、公安、交通等部門(mén)就曾約談南京市3家共享單車(chē)企業(yè)，告知清理義務(wù)及法律責(zé)任，下發(fā)整改告知書(shū)。如整改期限內(nèi)拒不改正，則對(duì)企業(yè)新車(chē)市場(chǎng)投放配額做減量處理。當(dāng)然，后期清理小廣告難免治標(biāo)不治本。近年來(lái)，一些企業(yè)積極嘗試在共享單車(chē)上推廣防粘貼材料，或是對(duì)車(chē)筐采用鏤空設(shè)計(jì)、增加塑料網(wǎng)格，從技術(shù)層面降低小廣告的粘附性，有望從源頭解決問(wèn)題。

此外，要強(qiáng)化公眾監(jiān)督。廣大公眾作為共享單車(chē)的使用者，可以直接成為小廣告的監(jiān)督者。目前，消費(fèi)者在共享單車(chē)應(yīng)用平臺(tái)上反饋車(chē)輛信息時(shí)，只有故障報(bào)修、安全問(wèn)題、物品遺失等選項(xiàng)。筆者認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，增加“舉報(bào)小廣告”的選項(xiàng)，發(fā)動(dòng)群眾的監(jiān)督力量，做到信息共享，讓用戶(hù)在發(fā)現(xiàn)車(chē)上違法小廣告時(shí)，可以第一時(shí)間用App反饋通知運(yùn)營(yíng)公司清理，為有關(guān)部門(mén)查處這些不法廣告提供有效線索，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。