| 善用信息技術(shù)構(gòu)建教育治理新模式 |
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鄭勤華
教育治理能力現(xiàn)代化是我國高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的核心組成，也是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，需要從四個(gè)方面著手，構(gòu)建中國教育治理新模式。
健全教育信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)教育治理基座統(tǒng)一。從信息化1.0到2.0，我國教育不斷發(fā)展，成就斐然，同時(shí)也出現(xiàn)了由于早期孤島式建設(shè)帶來的各區(qū)域、各平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)難以共享等問題。在追求大平臺(tái)模式支撐教育治理一體化的今天，數(shù)據(jù)和信息的不互通導(dǎo)致服務(wù)難管理、質(zhì)量難保證，跨平臺(tái)的服務(wù)能力較差。因此，下一階段的治理能力現(xiàn)代化，需要健全教育信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支撐數(shù)據(jù)的“一數(shù)一源”、多源匯聚和動(dòng)態(tài)更新，搭建統(tǒng)一的教育治理基座。強(qiáng)化不同標(biāo)準(zhǔn)間的有機(jī)銜接，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)和規(guī)范實(shí)踐的有序發(fā)展。
充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)能力構(gòu)建教育模型，提升教育治理過程精準(zhǔn)性。數(shù)據(jù)是教育治理的引擎，這已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。大數(shù)據(jù)的全樣本特征能解決局部數(shù)據(jù)或抽樣數(shù)據(jù)的片面問題，有助于從宏觀視角把握教育發(fā)展問題，提升教育治理的科學(xué)性。需要注意的是，當(dāng)前教育治理方案存在“只描述不分析”的問題，數(shù)據(jù)價(jià)值體現(xiàn)在簡單的可視化描述層面，無法提供深入的治理干預(yù)支持。教育的發(fā)展有其特定規(guī)律，有必要結(jié)合教育理論和客觀規(guī)律，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深層次加工，構(gòu)建教育模型，理解簡單現(xiàn)象背后的復(fù)雜原因，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、智能、高效的管理、決策和服務(wù)。
以網(wǎng)絡(luò)思維優(yōu)化教育管理服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)教育治理服務(wù)即時(shí)性?；ヂ?lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)具有扁平化、便捷化、實(shí)時(shí)性和共享性等特點(diǎn)，能提升信息共享的效率，打破原有的信息不對(duì)稱問題和科層管理模式，構(gòu)建雙向的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為信息公開、交流互動(dòng)、關(guān)系重塑等提供可能。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理應(yīng)用，能夠?qū)逃芾矸?wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)高頻教育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。針對(duì)同類數(shù)據(jù)重復(fù)采集的問題，可以通過身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)學(xué)籍學(xué)歷學(xué)位等認(rèn)證材料共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)空間多主體的協(xié)同能力，凸顯教育治理主體社會(huì)性。信息技術(shù)能夠優(yōu)化教育治理主體間及主體內(nèi)部的信息流動(dòng)方式，我國教育治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”的動(dòng)力支持下，不僅能實(shí)現(xiàn)服務(wù)的數(shù)字化，也支持教育治理的多元參與。這種多元參與在政府內(nèi)部是指跨部門、跨區(qū)域、跨層次的多部門聯(lián)合監(jiān)管，在政府外部則是指政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)等多類主體協(xié)同監(jiān)管?？梢哉f，技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能的多部門、多主體協(xié)同服務(wù)，為教育治理的便捷化、精準(zhǔn)化、人性化、客觀化提供了無限可能。教育治理主體的社會(huì)多元共同參與，將切實(shí)助推教育“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的治理生態(tài)可以預(yù)期。
當(dāng)然，教育治理模式的變革不只涉及教育體系內(nèi)部，由于教育系統(tǒng)和社會(huì)各系統(tǒng)之間具有千絲萬縷的聯(lián)系，且與每一個(gè)家庭息息相關(guān)，因此創(chuàng)新變革的難度非常大。教育的數(shù)字化戰(zhàn)略在某種意義上是打造一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維的全新教育體系，不僅是對(duì)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)的升級(jí)，也是對(duì)新時(shí)代人才培養(yǎng)和教育治理模式的新回答。順利促進(jìn)此階段的健康、有序、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，需要政府和社會(huì)各界協(xié)同創(chuàng)新。尤其是制度創(chuàng)新，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，在安全、綠色、便捷的前提下，善用信息技術(shù)，為教育治理能力現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授）
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