| 為民間投資注入活水 |
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韓 晶
日前，來自國家發(fā)展改革委的信息顯示，隨著營商環(huán)境改善及一系列惠企政策出臺，我國民間投資持續(xù)發(fā)力。今年一季度民間投資增長8.4%，增速較去年全年進一步提高。其中，制造業(yè)民間投資增長24.8%，高技術制造業(yè)民間投資增長尤為突出。民間投資企穩(wěn)回升，反映出市場主體預期改善，國民經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。
當前，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟面臨更多的不確定性、不穩(wěn)定性。投資依然是疫情下穩(wěn)定經(jīng)濟的“壓艙石”。發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關鍵作用，需要政府投資和民間投資共同發(fā)力。發(fā)揮好政府投資的帶動作用，撬動更多民間投資，對于推動經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展具有重要意義。
應該看到，雖然近年來支持民間投資的政策體系逐步完善，但部分政策缺乏精準性和協(xié)同性問題仍不同程度存在。民間投資在不少領域仍然面臨隱性障礙，有些領域尚未完全開放，有些領域制度性交易成本較高，依然在投資意愿與投資目標等方面存在一定問題，民間投資增長基礎尚不牢固，投資的積極性仍待充分激發(fā)。
更好地為民間投資注入源頭活水，關鍵在于穩(wěn)定企業(yè)投資預期，進一步提振市場主體信心。信心比黃金更重要。穩(wěn)定民間投資的預期，就要讓投資者看到可能獲得合理投資回報的項目或資產(chǎn)，看到主要風險或不確定性因素能夠被預期和有效管控，這樣才可能產(chǎn)生更多的投資積極性。
第一，要著力加強“軟環(huán)境”建設。要努力關心民營企業(yè)健康發(fā)展、民營企業(yè)家成長，把構建親清新型政商關系，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境落到實處。要深化“放管服”改革，尤其是要依法加強對民營企業(yè)合法權益的保護，讓民營企業(yè)家形成穩(wěn)定預期，吃到“定心丸”。切實解決民間投資發(fā)展“最后一公里”問題，全面激發(fā)民營資本的投資創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新開拓潛力。
第二，要大力破解投資過程中的體制機制障礙，降低社會投資準入門檻，讓民間投資輕裝前行。全面落實市場準入負面清單制度，支持民間投資參與重大工程等方面的建設，拓寬民間資本進入重點領域渠道。通過引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運營方等，發(fā)揮民間投資優(yōu)勢，提升存量項目的資產(chǎn)價值。進一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領域建設，用好向民間資本推介項目的長效機制。
第三，要推動金融層面的支持力度。促進民間投資，金融是加速器，須在穩(wěn)妥有效的范圍內(nèi)努力用好。持續(xù)支持民營企業(yè)市場化法治化債轉股，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難問題。穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，有效盤活基礎設施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成投資的良性循環(huán)。引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，確保中小微企業(yè)降成本政策落到實處，對于有能力參與基建項目的民營企業(yè)，提供更為全面的資金配套服務，穩(wěn)定增強投資預期，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
此外，增強科創(chuàng)平臺服務民間投資的作用。應按照企業(yè)成長規(guī)律，解決民營企業(yè)資金短缺導致的基礎技術供給不足問題，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動行業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)，為民營企業(yè)技術創(chuàng)新夯實根基。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，銜接好應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化之間的斷層，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造良好的產(chǎn)權保護預期，激發(fā)民間投資的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵民營企業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力我國制造業(yè)逐步邁向全球價值鏈中高端，促進實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
（作者系北京師范大學中國民營經(jīng)濟研究中心主任、教授）
| （責任編輯：馬樹娟） | |