| 司法助力社會保障法治化 |
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駱錦勇
人民法院是維護(hù)社會公平正義的重要法治力量，必須堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，著力推進(jìn)社會保障法治化，忠實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民生改善和社會保障工作，把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。今年4月16日出版的第8期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，強(qiáng)調(diào)要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。公平正義是社會保障法治化蘊(yùn)含的核心價(jià)值追求。人民法院是維護(hù)社會公平正義的重要法治力量，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，著力推進(jìn)社會保障法治化，忠實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
一要牢記“國之大者”，堅(jiān)持服務(wù)大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的職責(zé)使命。社會保障一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是治國安邦的大問題。讓人民生活幸福是共產(chǎn)黨人的不懈追求，彰顯了共產(chǎn)黨人的根本政治立場，蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨人的初心使命。而促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，其根本目的就是為了讓人民生活幸福，就是“國之大者”。因此，人民法院必須進(jìn)一步提高政治站位，旗幟鮮明講政治、明立場，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的思想主張、確立的重大戰(zhàn)略、完善的重大制度、推進(jìn)的重大工作做到心中有數(shù)、了然于胸并不折不扣貫徹執(zhí)行，始終牢記社會保障這一“國之大者”，堅(jiān)持以人民為中心的社會保障法治化方向，切實(shí)把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會公平正義作為核心價(jià)值追求，通過有力有效司法服務(wù)著力推進(jìn)社會保障法治化，促進(jìn)人的全面發(fā)展和共同富裕。堅(jiān)持服務(wù)大局，就是要求各級人民法院善于從政治上認(rèn)識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，按照黨的十九屆五中全會所明確的“十四五”時(shí)期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，把司法工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，對黨中央決策部署和各項(xiàng)改革方案逐條逐項(xiàng)深入研究，納入規(guī)劃，抓好落實(shí)，用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，努力順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，堅(jiān)決做到既為一域爭光，更為全局添彩。
二要強(qiáng)化民意導(dǎo)向，堅(jiān)持司法為民，推動營造促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的法治化環(huán)境。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨著新形勢新任務(wù)，尤其是社會保障體系仍存在不足，必須高度重視并切實(shí)加以解決。作為民生保障安全網(wǎng)，社會保障能保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療不受影響，消除后顧之憂。習(xí)近平總書記指出，社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)。社會保障法治化是社會保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義的基本形式和制度保障，必須堅(jiān)持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，加強(qiáng)對制度運(yùn)行的管理監(jiān)督，不斷推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，是進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)的重要實(shí)踐者，要緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會保障體系建設(shè)的“硬骨頭”，通過嚴(yán)格實(shí)施國家法律政策，精準(zhǔn)提供司法服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)制度的剛性約束，推動加快制定或修訂社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等方面的相關(guān)法律，推動依法落實(shí)各級政府和用人單位、個(gè)人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，推動依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化社會保障法治化環(huán)境，充分保障人民群眾合法權(quán)益，保障人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持司法為民，就是要求各級人民法院始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與基層社會治理，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，圍繞著力解決好人民群眾急難愁盼的問題，充分發(fā)揮民事、行政等審判職能依法審理好涉社會保障類民生案件，合理平衡好不同利益、不同訴求，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，方便群眾公正、高效、實(shí)質(zhì)性地化解矛盾糾紛，既依法保障人民群眾享有廣泛的權(quán)利，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到全面落實(shí)，又依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障訴求中都能感受到公平正義。
三要善于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持公正司法，嚴(yán)厲打擊妨礙促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的各類違法犯罪。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。習(xí)近平總書記指出，要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。人民法院是黨和人民掌握的“刀把子”，必須深入踐行習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含的人民立場，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和刑事法律政策，始終堅(jiān)持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，扎實(shí)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙等各類專項(xiàng)行動，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊人民群眾深惡痛絕的涉社會保障領(lǐng)域各類違法犯罪，全力維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)國家長治久安，讓人民群眾切實(shí)感受到更有力量、有是非、有溫度的新時(shí)代司法。堅(jiān)持公正司法，就是要求各級人民法院必須充分發(fā)揮刑事懲罰的震懾教育功能，突出精準(zhǔn)打擊，將打擊鋒芒對準(zhǔn)社會保障領(lǐng)域的欺詐騙保犯罪，欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等犯罪，貪占挪用各類社會保障資金和濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等職務(wù)犯罪，以及拒不支付勞動報(bào)酬犯罪等，堅(jiān)決打掉一批社會保障領(lǐng)域的詐騙犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，要注重發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，著眼打防并舉，強(qiáng)化全方位、系統(tǒng)化治理，聯(lián)動公安、檢察及行業(yè)主管部門等進(jìn)一步提升整體智治水平，完善風(fēng)險(xiǎn)防治機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，暢通行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)以案釋法宣傳，糾治領(lǐng)域腐敗亂象，特別要針對發(fā)生在社會保障領(lǐng)域的涉詐App、非法服務(wù)機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、涉詐商品推銷和服務(wù)經(jīng)營、非法集資等亂象開展重點(diǎn)整治，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的社會保障領(lǐng)域突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾法治意識和識騙防騙能力，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。
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