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李萬(wàn)祥

體育產(chǎn)業(yè)既要依靠政策支持、市場(chǎng)建設(shè)，也離不開(kāi)法律的有力保障。將我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做強(qiáng)，必須依法規(guī)范體育市場(chǎng)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

日前，體育法修訂草案二次審議稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。此次體育法修訂在一定程度上體現(xiàn)了體育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代性，特別是草案增設(shè)“體育產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)章，通過(guò)完善相關(guān)法律制度，更好地促進(jìn)和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“加速跑”的態(tài)勢(shì)，對(duì)增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義。據(jù)測(cè)算，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模到2025年預(yù)計(jì)達(dá)到5萬(wàn)億元，展現(xiàn)出廣闊前景。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)是世界體育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志性特征，也是國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。將我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做強(qiáng)，必須依法規(guī)范體育市場(chǎng)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

體育法修訂草案明確規(guī)定：國(guó)家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展；支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才；完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度?？梢?jiàn)，此次修法促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全方位、全要素的特點(diǎn)，這也是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)均衡發(fā)展的必然要求。隨著《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》等政策文件相繼出臺(tái)，體育產(chǎn)業(yè)不斷迎來(lái)利好，逐步探索高質(zhì)量融合發(fā)展之路。下一步要在規(guī)劃上體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，明確施工圖。

從地方實(shí)際看，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南等區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，一批具有較大影響力的體育城市正在興起。新疆、內(nèi)蒙古、東北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)特色體育產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、青海、江蘇等多個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，拉動(dòng)社會(huì)資本投入，助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠市場(chǎng)。我國(guó)體育用品制造業(yè)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域“大”而不“強(qiáng)”的狀況還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。目前僅有乒乓球、自行車(chē)等少數(shù)類(lèi)別體育產(chǎn)品質(zhì)量剛剛接近或達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高端康復(fù)設(shè)施、冰雪器材裝備、體育材料制造等領(lǐng)域與國(guó)際領(lǐng)先水平還有較大差距。在國(guó)際市場(chǎng)上，能夠與耐克等國(guó)外品牌相媲美的體育用品企業(yè)，目前僅有安踏等為數(shù)不多的企業(yè)?？梢?jiàn)，我國(guó)體育用品制造業(yè)還需要進(jìn)一步提高參與全球體育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，也需要提供持續(xù)可預(yù)期的法治保障。同時(shí)，健康有序的體育市場(chǎng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于冠名權(quán)、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等體育事業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，仍需加大保護(hù)力度。

說(shuō)到底，體育產(chǎn)業(yè)既要依靠政策支持、市場(chǎng)建設(shè)，也離不開(kāi)法律的有力保障。在法律制度、政策紅利和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，相信我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁上一個(gè)新臺(tái)階。