| 治理“三無”小區(qū)要理清頭緒 |
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篤 鮮
“城市發(fā)展得好不好，除了要看高樓、廣場這些‘面子’，也要看老舊小區(qū)這種不起眼的‘里子’?！?/p>
老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，是重要的民生工程。最近，有媒體注意到，部分城市仍存在一定數(shù)量的“三無”小區(qū)，出現(xiàn)在物管、居民和職能部門面前的治理難題亟待解決。
所謂“三無”小區(qū)，通常建于上世紀八九十年代，一無主管單位，二無物業(yè)管理，三無人防物防。有的是機關(guān)單位下屬生活區(qū)，有的是拆遷恢復點，還有的是城中村。由于主管單位和物管缺位，時間一長，環(huán)境難免破敗臟亂，治理起來難度更大，后期進駐的物管容易有畏難情緒，主管部門接手之后要和社區(qū)對接管理，分工往往也不清晰。再加上住戶大多是流動人口，對參與治理興致缺缺，如果恰巧業(yè)委會能力有限，還可能引起居民不滿和抵觸。種種因素作用下，小區(qū)治理常常會陷入“管理不善—環(huán)境變差—信任降低—管理更難”的惡性循環(huán)。
“改舊”往往比“建新”更加復雜，但越是困難，越是考驗城市治理水平，越需要迎難而上，為群眾排憂解難。事實上，物管、居民和主管單位的努力方向是一致的，都是為了管理責任清晰有序、居住環(huán)境整潔舒適、社區(qū)治安和諧穩(wěn)定。目前要做的，無非是理清治理頭緒，一步步解開現(xiàn)在的一團亂麻，讓“三無”小區(qū)盡快變“三有”。
物管是小區(qū)管理的直接責任主體，民法典對于小區(qū)物業(yè)管理的權(quán)責有明確規(guī)定。小區(qū)業(yè)委會正確履職，既要積極代表居民利益與物業(yè)溝通，也要通過公開賬目、民主決策等方式取得居民信任，收齊管理費用。值得一提的是，由居民自行組織業(yè)委會可能比較困難，黨員干部及社會工作者有必要挺身而出，為群眾做好服務(wù)、做通思想工作，如習近平總書記所說，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。此外，有人提出了由政府購買社會服務(wù)、提高補貼力度的思路，不妨一試。
在政府管理層面，加快推進老舊小區(qū)整體改造安置工作的同時，也要注重完善治理機制。存在相關(guān)問題的地區(qū)有必要對住建、城管、公安、民政等部門提出要求，明確各自對老舊“三無”小區(qū)的治理職責。在此基礎(chǔ)上，還可以進一步出臺有針對性的整體解決方案。比如前不久，央廣網(wǎng)就報道了陜西華陰市為治理“三無”小區(qū)專門制定攻堅行動方案，建立起機關(guān)企事業(yè)單位、黨員志愿者和小區(qū)之間點對點的幫扶共治體系，改變了小區(qū)臟亂差的面貌。
小區(qū)治理是一篇大文章。當有關(guān)部門的分工進一步理順、人們參與社會治理的積極性普遍提高，“三無”小區(qū)治理的價值也能夠更加充分彰顯——這是對居住環(huán)境的改善，也是對治理能力與公民意識的提升。從這個角度來說，做好“三無”小區(qū)治理工作對城市治理都有別樣的意義。
| （責任編輯：馬樹娟） | |