| 斬斷自建房“隱患鏈” |
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維 辰
近日，湖南長沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出自建房加建、違規(guī)改造、擅自“住改商”以及房屋安全鑒定報告造假等一系列問題。
發(fā)生倒塌事故的商業(yè)街內(nèi)家庭旅館隨處可見，安全隱患普遍存在。住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司曾披露，全國有2億多戶農(nóng)村自建房，雖然事故率比較小，但再小的事故都有可能影響到數(shù)十個家庭，都將帶來極大影響，并形成多米諾骨牌效應。當前，距離大規(guī)模建設低層房屋時期已經(jīng)過去幾十年，大量自建房逐漸老化，現(xiàn)在已進入問題集中爆發(fā)期。堅持生命至上、人民至上，必須深刻認識當前自建房安全的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，斬斷自建房“隱患鏈”，構建自建房屋安全管理長效機制。
事故發(fā)生后，應急管理部和住建部相繼部署開展全國自建房安全專項整治，強調(diào)對存在嚴重安全隱患的經(jīng)營性自建房，要立即停業(yè)，堅決防止倒塌等事故發(fā)生?！拔逡弧逼陂g，多地職能部門在全域摸排自建房和臨建隱患。望城區(qū)基層干部反映，相關部門并非沒有意識到自建房安全隱患，但發(fā)現(xiàn)違建容易、拆除違建太難。如何看待歷史存量的違法建筑，是城市化進程中必然會面臨的問題。一般而言，非正規(guī)建筑治理有兩種方式：改造升級、拆除重建。對非正規(guī)自建房一拆了之，不僅會造成浪費和經(jīng)濟損失，還會帶來新的社會問題。住建部要求，研究完善房屋體檢制度、房屋“養(yǎng)老金”制度、房屋質量保險制度，在保證安全基礎上避免傷害弱勢群體利益，就是精細化彈性處理存量自建房的探索。
嚴控增量，要在監(jiān)管上下功夫，更要在制度上做文章。由于經(jīng)濟能力限制、質量安全意識不足、攀比心理等因素，居民自建房質量往往不容樂觀。避免自建房“野蠻生長”，首先要堵住無審批、無資質、無標準的監(jiān)管漏洞，在自建房規(guī)劃、設計、施工、改造等環(huán)節(jié)為居民提供培訓與支持，改變其“自建、自用、自管”的傳統(tǒng)觀念。經(jīng)營性自建房人流密集，對房屋結構、質量、消防等方面要求更高，做好“住改商”審批制度、安全驗收等事前監(jiān)督至關重要。
此事中，倒塌樓房“房齡”僅約10年，2012年建為6層，2018年加建到8層，承租戶對房屋有不同程度結構改動，安評失守放任了危害后果發(fā)生。多起自建房事故中，都存在房屋安全鑒定報告造假問題，安評機構出現(xiàn)“保過”違規(guī)操作。鐵腕治理安評機構“放水”甚至造假，促進其履行事故隱患“吹哨人”職責，才能最大限度筑牢房屋安全底線。
| （責任編輯：馬樹娟） | |