| 哈薩克斯坦騷亂的多維觀察 |
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馬曉霖（浙江外國(guó)語學(xué)院教授）
1月6日，哈薩克斯坦舊都阿拉木圖市副市長(zhǎng)巴巴庫馬洛夫宣布，一度失控的國(guó)際機(jī)場(chǎng)已重新開放。同時(shí)，隨著俄羅斯空降兵打頭陣的“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織（CSTO）”干預(yù)部隊(duì)快速入境維穩(wěn)，哈薩克斯坦多個(gè)陷入動(dòng)蕩的城市趨于平靜，社會(huì)生活逐步恢復(fù)。哈薩克斯坦獨(dú)立31年來罕見的流血騷亂有望平息并強(qiáng)化現(xiàn)總統(tǒng)托卡耶夫的權(quán)力，但是，諸多深層病灶并未去除，值得觀察與思考。
據(jù)悉，4天騷亂中共有18名執(zhí)法人員殉職，數(shù)十名騷亂者被擊斃，全國(guó)1000多人受傷，僅阿拉木圖就有137名警察掛彩，多座警署、機(jī)構(gòu)和50輛警車被焚毀，約300家企業(yè)蒙受沖擊，近3000人被捕。騷亂造成的經(jīng)濟(jì)損失尚待統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦企業(yè)家商會(huì)估計(jì)損失將達(dá)9200萬美元。
這場(chǎng)騷亂呈現(xiàn)幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：沒有預(yù)兆突然爆發(fā)，漲價(jià)引爆憤怒，示威者訴求五花八門，抗議活動(dòng)多點(diǎn)共振，和平示威急速轉(zhuǎn)向暴力，缺乏統(tǒng)一而明確的組織者……若非托卡耶夫出臺(tái)軟硬兼施的組合拳，特別是宣布緊急狀態(tài)并向集安組織求援，后果不堪設(shè)想。
4天的時(shí)間軸線清晰展示了騷亂的演變路徑和高燃態(tài)勢(shì)：1日起，政府此前的能源價(jià)格放開政策生效，油氣開采重鎮(zhèn)和國(guó)家財(cái)稅主要來源的西部曼格斯套州，加油站液化氣價(jià)格由每升60堅(jiān)戈（約合人民幣0.88元）翻番至120堅(jiān)戈，觸發(fā)市民怨怒并驟變“蝴蝶效應(yīng)”：示威從石油小鎮(zhèn)扎瑙津始發(fā)，很快蔓延到省會(huì)阿克套、“經(jīng)濟(jì)首都”阿拉木圖等西部城鎮(zhèn)，并波及遠(yuǎn)在北方的新都努爾蘇丹。有分析稱，曼格斯套州當(dāng)局3日關(guān)于液化氣價(jià)格“波動(dòng)合理”的解釋，以及警告將懲罰示威者的措辭激化了對(duì)立情緒。
3日起，這場(chǎng)始于民生焦慮的街頭運(yùn)動(dòng)，在社交媒體激勵(lì)下發(fā)生質(zhì)變并進(jìn)入第二階段，更多民眾上街并提出政治訴求，呼吁直接與托卡耶夫?qū)υ?，敦促政府改善待遇并懲處貪腐和懶政官員，多數(shù)示威者還要求隱居幕后的前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫“徹底走人”?！鞍⒗骸焙汀鞍臀黠L(fēng)潮”般的街頭運(yùn)動(dòng)初始癥候再次顯現(xiàn)——柴米油鹽等民生問題釀成危機(jī)，新媒體動(dòng)員、互聯(lián)社會(huì)力量并放大和催化危機(jī)，即使沒有外力直接介入，一旦對(duì)抗形成則轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝C(jī)。
4日晚，事態(tài)繼續(xù)惡化，和平抗議向暴力騷亂轉(zhuǎn)化。盡管中央政府采取諸多措施息事寧人，包括承諾液化氣價(jià)格回落甚至低于漲價(jià)前水準(zhǔn)……但是，沖擊政府機(jī)關(guān)、警署、外企乃至本國(guó)商號(hào)的風(fēng)潮開始擴(kuò)散，部分騷亂者襲警奪槍并打砸搶燒殺。
5日起，托卡耶夫祭出組合拳應(yīng)對(duì)亂局：他兩次發(fā)表電視講話，稱“恐怖”勢(shì)力威脅國(guó)家和公眾安全，通過定性事件而分化示威者和暴力犯罪者；解散政府并免除納扎爾巴耶夫國(guó)安委主席職務(wù)，部分滿足街頭政治訴求；在全國(guó)斷網(wǎng)以隔絕騷亂者的互聯(lián)互通，瓦解組織體系；宣布緊急狀態(tài)，并依據(jù)《集體安全條約》第四條向集安組織求助，借助同盟軍力控制態(tài)勢(shì)。
集安組織是蘇聯(lián)解體后俄羅斯等部分前加盟共和國(guó)于1992年建立的集體防衛(wèi)機(jī)制，目前包括白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，堪稱華沙條約組織殘存版或微縮版。出兵哈薩克斯坦是該組織首次遂行維穩(wěn)，長(zhǎng)于空降突襲的俄羅斯特種部隊(duì)進(jìn)駐并接管阿拉木圖國(guó)際機(jī)場(chǎng)，明顯震懾了示威和暴亂參與者，對(duì)危機(jī)起到快速剎車、止損、降溫的關(guān)鍵作用。
俄羅斯某議員曾指責(zé)美國(guó)是騷亂幕后黑手，白宮迅速矢口否認(rèn)。歐盟也公開譴責(zé)暴亂行為，呼吁和平對(duì)話。有分析稱，前能源部長(zhǎng)、流亡富翁穆赫塔爾·阿布列佐夫及其領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨“民主選擇運(yùn)動(dòng)”，是唯一證據(jù)確鑿的公開鼓動(dòng)者。事實(shí)上，兩代哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人擅長(zhǎng)平衡術(shù)，并非西方敵視政權(quán)。
深層起因在于，作為中亞經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”的哈薩克斯坦，繁榮成果并未轉(zhuǎn)化為包容性紅利，少數(shù)權(quán)貴中飽私囊，多數(shù)民眾獲益甚微，近年頗受高通脹、高失業(yè)率和高物價(jià)之苦，新冠疫情又加劇社會(huì)不滿。雖為能源大國(guó)，哈薩克斯坦的主要民用燃料液化氣價(jià)格一漲再漲，坊間傳言控制能源命脈的“油老虎”利用能源價(jià)格飆升而對(duì)內(nèi)減量斷供，大量出口歐洲賺取暴利，因此，即便翻番后也不過人民幣2元的價(jià)格漲幅，足以引發(fā)市民特別是邊緣人群借機(jī)“斗氣”“撒氣”。
另外，3年前納扎爾巴耶夫任期未滿而將職位移交議長(zhǎng)托卡耶夫，自己以國(guó)安委主席身份繼續(xù)控制實(shí)權(quán)；托卡耶夫則安排納扎爾巴耶夫之女納扎爾巴耶娃補(bǔ)上議長(zhǎng)空缺，形成“三頭政治”。此外，納扎爾巴耶夫裙帶控制油氣和礦產(chǎn)兩大國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的傳說也甚囂塵上，無疑在敏感時(shí)間點(diǎn)發(fā)酵而催化了危機(jī)。
盡管哈薩克斯坦獨(dú)立后政局總體平穩(wěn)，但是，今年騷亂“蝴蝶”振動(dòng)翅膀的扎瑙津，2010年就因液化氣漲價(jià)而發(fā)生過致死11人的騷亂，可見危機(jī)病灶并未根除。如果不做系統(tǒng)整治，這個(gè)嚴(yán)重依賴油氣資源的中亞國(guó)家，難免還會(huì)周期性“發(fā)燒”。
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