法治日報(bào)全媒體記者 廉穎婷 通訊員 黃強(qiáng) 聶陽泰

近日，解放軍昆明軍事法院通過“典亮軍營、法惠官兵”專題送法、開展“旅院聯(lián)建”活動(dòng)、召開“突出類型涉軍糾紛案件協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)”等方式，在駐云貴各部隊(duì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“民法典宣傳月”系列活動(dòng)，讓這部“社會(huì)的百科全書”走到官兵身邊，走進(jìn)官兵心里。

走實(shí)法惠官兵之路

“老家土地被鄰居侵占發(fā)生糾紛怎么辦？”“借錢給朋友沒打欠條如何追回？”“退役安置費(fèi)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎？”某邊防旅學(xué)習(xí)室內(nèi)，一場“典亮軍營、法惠官兵”專題法律咨詢活動(dòng)正在進(jìn)行。面對長途跋涉到達(dá)現(xiàn)場的昆明軍事法院法官，戰(zhàn)士們踴躍提問。

圍繞官兵們提出的問題，軍事法官區(qū)分婚姻家庭、土地承包、鄰里糾紛、侵權(quán)責(zé)任等專題，現(xiàn)場“一對一”解答釋惑。

在咨詢現(xiàn)場，昆明軍事法院精選民法典亮點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)法條、熱點(diǎn)案例等，專門制作主題展板掛圖，供官兵參觀學(xué)習(xí)；在戰(zhàn)士宿舍，有該院向部隊(duì)發(fā)放的《強(qiáng)軍法律服務(wù)指南》《民法典與官兵生活》等法律宣傳手冊。

圖為軍地法官接受官兵法律咨詢。馬鑫 攝

“這種‘部隊(duì)需要什么，法律保障就跟進(jìn)到哪里’的模式，讓我們真切感受到‘后方有底氣，前方有士氣’?！痹撀帽Ｐl(wèi)科科長與昆明軍事法院法官交流時(shí)說。

近兩年來，昆明軍事法院著眼提升官兵法治獲得感，在轄區(qū)部隊(duì)開展一系列普法宣傳和服務(wù)保障活動(dòng)。針對云南、貴州部隊(duì)駐地分散偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，他們通過“線上+線下”“人工+智能”方式，為官兵提供24小時(shí)法律咨詢，先后提供法律咨詢2.8萬余次；部隊(duì)法治教育沒有專業(yè)人員、效果難以保證，他們采取讓部隊(duì)點(diǎn)課目、選時(shí)間、定地點(diǎn)的方式，常態(tài)開展“菜單式”法治教育，先后接受“點(diǎn)單”171次，聽課官兵累計(jì)35.5萬人次。

走穩(wěn)法治共建之路

“這個(gè)工程能不能以詢價(jià)方式不合規(guī)為由停止合同履行？”某合成旅保障部部長在黨委會(huì)上，向?qū)３痰皆摬块_展民法典宣講的軍事法官發(fā)問。會(huì)后，軍事法官通過察看工程現(xiàn)地、查閱相關(guān)資料，提出“先協(xié)商、再鑒定、又協(xié)商、后訴訟”的解決思路。專業(yè)的研判、合理的策略，讓這個(gè)看似束手無策的問題變得簡易清晰起來。

據(jù)了解，這是昆明軍事法院與該旅開展“旅院聯(lián)建”活動(dòng)以來，軍事法官第4次參加該旅黨委會(huì)和辦公會(huì)，對旅隊(duì)大項(xiàng)工作部署、重要方案修訂、工程建設(shè)招標(biāo)、裝備物資采購等提供決策咨詢。

為進(jìn)一步發(fā)揮基層軍事法院直面部隊(duì)、貼近官兵的獨(dú)特優(yōu)勢和專業(yè)價(jià)值，在轄區(qū)部隊(duì)探索“黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職”的法治軍營建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，昆明軍事法院經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，決定與陸軍第75集團(tuán)軍某合成旅結(jié)成對子，開展“旅院聯(lián)建”活動(dòng)，打通法治服務(wù)基層、服務(wù)官兵“最后一公里”。

“‘旅院聯(lián)建’活動(dòng)方案細(xì)化了34項(xiàng)具體工作，這次民法典宣傳僅是其中一項(xiàng)。開展這項(xiàng)活動(dòng)，目的就是通過靶向施策、重點(diǎn)突破、體系治理，著力破解部隊(duì)在貫徹落實(shí)依法治軍戰(zhàn)略中的難題梗阻，形成政治安全預(yù)防、部隊(duì)基礎(chǔ)預(yù)防和依法治理預(yù)防‘三位一體’格局，切實(shí)把法治要求貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治軍方式轉(zhuǎn)變、治理效能提升?！崩ッ鬈娛路ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)介紹。

該旅某連隊(duì)指導(dǎo)員說：“這次民法典宣講，法官重點(diǎn)講解了蘊(yùn)含其中的公平、誠信、平等、自愿等基本原則，對于我們抓好部隊(duì)管理、規(guī)范各項(xiàng)秩序很有啟發(fā)和幫助?！?/p>

“有了‘旅院聯(lián)建’，建立重大工程建設(shè)、大宗物資采購等專家論證和法律評估制度，決策質(zhì)量提高了、決策風(fēng)險(xiǎn)減少了，真正在旅隊(duì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。”該旅旅長說。

圖為組織官兵參觀民法典宣傳展板。曹洪菠 攝

走深服務(wù)備戰(zhàn)之路

“國防光纜阻斷案件中，軍隊(duì)單位主張的損失如何確定？”“軍用土地已被地方人員建蓋永久建筑并辦理了房產(chǎn)證，如何處理？”在昆明軍事法院召集的民法典學(xué)習(xí)宣傳暨突出類型涉軍糾紛案件協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)上，與會(huì)軍地單位代表暢所欲言，大家紛紛將困擾多時(shí)的疑問亮了出來。

召集這次會(huì)議的想法，萌發(fā)于昆明軍事法院到轄區(qū)地方法院的一次走訪調(diào)研。

去年冬天，昆明軍事法院領(lǐng)導(dǎo)到貴州省高級人民法院走訪調(diào)研了解到，各類涉軍糾紛案件逐年增多，其中還有不少疑難復(fù)雜案件。

“就拿部隊(duì)最典型的國防光纜被破壞案來講，如何認(rèn)定損失就是一個(gè)老大難問題?！辟F州省高院一名辦案法官說，“有的案件，侵權(quán)人因?yàn)榉N地時(shí)不小心挖到光纜，認(rèn)定賠償金額過高，其根本沒有賠付能力，判決成了一紙空文；認(rèn)定太低，又不符合相關(guān)法律和政策規(guī)定，而且部隊(duì)也不答應(yīng)?！?/p>

從部隊(duì)反映的情況看，隨著備戰(zhàn)打仗任務(wù)縱深推進(jìn)，軍用土地權(quán)屬不清、一產(chǎn)多證和官兵家庭土地征收、拆遷補(bǔ)償、婚姻家庭等涉法涉訴糾紛，以及傷病殘人員移交、住房騰退、錯(cuò)發(fā)多發(fā)經(jīng)費(fèi)追繳等問題日益緊迫地?cái)[在部隊(duì)面前，有的甚至嚴(yán)重牽扯領(lǐng)導(dǎo)和官兵精力，影響備戰(zhàn)進(jìn)程。

針對上述問題，去年以來，昆明軍事法院協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門開展涉軍土地糾紛專項(xiàng)集中清理整治活動(dòng)，對轄區(qū)部隊(duì)相關(guān)問題進(jìn)行起底式摸排，協(xié)調(diào)云南、貴州省委政法委對復(fù)雜棘手糾紛案件掛牌督辦；利用涉軍維權(quán)軍地協(xié)作機(jī)制召開軍地協(xié)調(diào)會(huì)，采取現(xiàn)地調(diào)查、定責(zé)分包、跟蹤督導(dǎo)等方式，先后為聯(lián)勤保障部隊(duì)某管理站、陸軍勤務(wù)支援某旅、陸軍邊防某旅等單位解決軍用土地類糾紛40余件。

“這次我們以民法典宣傳為契機(jī)，召集云南省軍區(qū)、貴州省軍區(qū)和兩省地方法院以及有關(guān)部隊(duì)負(fù)責(zé)人，就國防光纜阻斷等突出類型的涉軍糾紛案件進(jìn)行研討交流，目的就是摸清糾紛底數(shù)、吃透法規(guī)制度、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、形成解紛合力，推動(dòng)類似案件糾紛一攬子解決?！崩ッ鬈娛路ㄔ旱诙徟型ネラL說，他們將采取一案一策、一類一方案的方式，力爭通過幾個(gè)波次的專項(xiàng)行動(dòng)，解決一批典型糾紛案件和遺留問題，并充分發(fā)揮個(gè)案示范引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)類案有效化解。