法治日報全媒體記者 曹天健 廉穎婷 通訊員 劉朋朋 錢光璞

“感謝黨和國家對退役軍人的關(guān)心關(guān)懷?！鼻安痪?，山東省青島市退役老兵張某特地給所在街道退役軍人服務(wù)站送來感謝信。在一起人身損害賠償案件中，該站為張某提供法律援助，依法維護(hù)其權(quán)益。

近年來，青島市退役軍人事務(wù)局秉持“以退役軍人為中心”工作導(dǎo)向，探索總結(jié)出“1232”工作方法，打造服務(wù)履職立體化、服務(wù)功能集約化、矛盾化解多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化，能夠及時有效防范化解糾紛風(fēng)險的退役軍人法律服務(wù)模式“青島樣板”。

培樹一個理念

“全市四級退役軍人法律服務(wù)體系堅持人民至上工作理念，突出專業(yè)優(yōu)勢，秉持客觀公正，踐行‘我來聽您說，我來幫您辦’，做到無障礙溝通、零距離服務(wù)，切實為退役軍人提供高質(zhì)量法律服務(wù)?！鼻鄭u市退役軍人事務(wù)局局長孫剛說。

2023年，青島市在市退役軍人事務(wù)局設(shè)立法律援助工作室，4名工作人員均取得公職律師工作證，利用“青干論法”“熱點(diǎn)講法”等平臺不斷更新法律知識，熟練掌握案件屬性，并通過匯編典型案例、集中研討分析案情等，最大限度保障退役軍人合法權(quán)益，以專業(yè)的法律服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)援盡援、一個不落。

今年6月，青島市退役軍人糾紛人民調(diào)解委員會聯(lián)合青島市勞動人事爭議調(diào)解預(yù)防中心、市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、市網(wǎng)絡(luò)糾紛人民調(diào)解委員會、市銀行保險業(yè)糾紛調(diào)解中心、市金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會、市物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，共同組建青島市退役軍人糾紛調(diào)解聯(lián)盟，進(jìn)一步暢通退役軍人矛盾糾紛化解渠道，形成調(diào)解化解退役軍人糾紛合力。

搭建兩個平臺

近年來，青島市著力健全退役軍人人民調(diào)解平臺，在市、區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心成立退役軍人糾紛人民調(diào)解委員會，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托現(xiàn)有人民調(diào)解組織，從退役軍人服務(wù)中心（服務(wù)站）、司法局（所）和律師、退役軍人中選優(yōu)人民調(diào)解員，依法參與調(diào)解涉及退役軍人的民間糾紛。

“我們在四級調(diào)解組織配備專職、兼職調(diào)解員2218名，實現(xiàn)退役軍人系統(tǒng)人民調(diào)解組織全覆蓋，并與人民法院建立訴調(diào)對接合作機(jī)制，成為一站式多元解紛訴調(diào)對接合作單位。近年來，參與調(diào)解案件數(shù)量1500余起?！鼻鄭u市退役軍人事務(wù)局副局長程海林介紹。

為延伸法律服務(wù)觸角，青島市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合青島市司法局建設(shè)市、區(qū)（市）退役軍人法律援助工作站，以法律援助為重要抓手，整合法律服務(wù)職能，積極開展送法活動，為退役軍人提供法律咨詢、文書代寫、網(wǎng)上立案等服務(wù)。

截至目前，青島市退役軍人法律援助工作站辦理各類涉法涉訴案件1600余件，10個區(qū)（市）退役軍人法律援助工作站共計提供法律服務(wù)6000余人次。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”，推進(jìn)退役軍人法律服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格延伸。

構(gòu)建三類機(jī)制

新時代如何建立健全青島市退役軍人法律服務(wù)工作機(jī)制，探索打造平臺功能完善、體制機(jī)制健全、隊伍素質(zhì)過硬、服務(wù)保障有力的退役軍人法律服務(wù)工作格局？

據(jù)青島市退役軍人事務(wù)局政策法規(guī)處處長孫世崗介紹，該局聯(lián)合青島市司法局出臺做好全市退役軍人法律服務(wù)工作意見，聯(lián)合青島市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局在全省率先印發(fā)《青島市退役軍人司法救助工作辦法》，建立起退役軍人事務(wù)部門具體負(fù)責(zé)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的退役軍人法律服務(wù)機(jī)制。

為做到因事制宜、多元預(yù)防化解糾紛，青島市退役軍人事務(wù)局建立矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處工作機(jī)制，聯(lián)合青島市中院建立涉退役軍人矛盾糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制，退役軍人糾紛人民調(diào)解委員會入駐人民法院調(diào)解平臺，開展屬地法院涉退役軍人糾紛案件訴前調(diào)解，“老兵調(diào)解室”進(jìn)駐基層人民法院訴訟服務(wù)中心，形成調(diào)處化解矛盾糾紛的整體合力。同時，借助科技化、信息化手段，開展視頻接訪、在線調(diào)解等，為退役軍人搭建零距離、低成本表達(dá)和解決訴求平臺，“線上+線下”快速解紛。

針對退役軍人勞動維權(quán)實際，青島市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合青島市人力資源和社會保障局，建立退役軍人勞動維權(quán)雙向聯(lián)動機(jī)制，共同研究解決疑難問題，開辟人民調(diào)解、法律援助、勞動監(jiān)察多元化維權(quán)渠道。

整合兩支力量

近年來，青島市退役軍人糾紛人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮老兵在退役軍人群體中威望高等優(yōu)勢，組建區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）老兵調(diào)解隊伍，設(shè)立“老兵調(diào)解室”等特色調(diào)解品牌，每個村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站至少配備一名專職老兵調(diào)解員，當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員、心理調(diào)適疏導(dǎo)員、政策法規(guī)宣傳員。

青島市還成立山東省首家為退役軍人提供公益性法律服務(wù)的組織——青島市退役軍人公益性法律顧問團(tuán)，并在全市范圍內(nèi)與業(yè)務(wù)能力過硬、熱心退役軍人公益事業(yè)的13家律師事務(wù)所簽訂《公益性法律服務(wù)合作協(xié)議》，拓寬幫扶渠道，更好地滿足廣大退役軍人法律服務(wù)需求。截至目前，公益性法律顧問團(tuán)共計為退役軍人挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。