編者按

為全面探索創(chuàng)建法治軍營(yíng)方法路徑，河北省軍區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展依法治軍，持續(xù)深化法治軍營(yíng)建設(shè)，上下各級(jí)尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、軍地依法配合、官兵依法履職，法治軍營(yíng)創(chuàng)建已成為河北省軍區(qū)依法治理的重要載體和抓手。

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 廉穎婷 通訊員 劉松峰 李金良 周鑫

“開(kāi)展法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)就是要全面貫徹黨的二十大精神，不斷提高河北省軍區(qū)系統(tǒng)軍事治理水平，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)省軍區(qū)全面建設(shè)良性發(fā)展，為備戰(zhàn)打仗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！苯眨颖笔≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)談到開(kāi)展法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)說(shuō)。

近年來(lái)，河北省軍區(qū)積極踐行依法治軍戰(zhàn)略，培塑官兵法治素養(yǎng)、強(qiáng)化依法履職，法治軍營(yíng)建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

圖為11月15日河北省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。侯玉春 攝

黨委依法決策

部隊(duì)建設(shè)跑出加速度

領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是法治軍營(yíng)創(chuàng)建的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，也是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者，其法治素養(yǎng)的高低直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)能否依法運(yùn)轉(zhuǎn)、依法辦事。

近年來(lái)，河北省軍區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律。每次黨委中心組集中學(xué)習(xí)必安排重要法規(guī)內(nèi)容，不斷提高大家運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；深入剖析黨委領(lǐng)導(dǎo)在依法履職上的短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

同時(shí)，河北省軍區(qū)結(jié)合師團(tuán)級(jí)黨委書(shū)記培訓(xùn)、黨委領(lǐng)導(dǎo)授課輔導(dǎo)等時(shí)機(jī)，專題學(xué)習(xí)軍隊(duì)黨建法規(guī)，深悟精髓要義。結(jié)合與局（辦）領(lǐng)導(dǎo)提醒談話，對(duì)依法履職情況進(jìn)行講評(píng)、提出要求，有力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的自覺(jué)意識(shí)。

圖為河北省軍區(qū)圍繞深化法治軍營(yíng)創(chuàng)建作專題輔導(dǎo)授課。侯玉春 攝

滄州軍分區(qū)黨委將依法治理具體化，建立量化評(píng)價(jià)體系，并在建設(shè)過(guò)程中不斷細(xì)化完善，利用“四不兩直”檢查和季度檢查時(shí)機(jī)，對(duì)各單位進(jìn)行督導(dǎo)?！耙婪ㄖ卫硎姑宽?xiàng)工作都有章可循，標(biāo)準(zhǔn)要求具體詳實(shí)，工作有抓手、有目標(biāo)，夯實(shí)單位基礎(chǔ)建設(shè)。”滄州市運(yùn)河區(qū)人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

“省軍區(qū)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭強(qiáng)化法治意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，推動(dòng)依法決策，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)各級(jí)各類人員弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)部隊(duì)形成依法治軍的良好氛圍?！焙颖笔≤妳^(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

黨委依法決策離不開(kāi)法律人才隊(duì)伍。河北省軍區(qū)先后從國(guó)防大學(xué)、解放軍石家莊軍事法院、河北省司法廳、知名律師事務(wù)所等相關(guān)單位聘請(qǐng)12名法律顧問(wèn)，去年上半年組建完成法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為黨委決策提供法律保障，確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把好法律關(guān)。

為規(guī)范法律顧問(wèn)運(yùn)行機(jī)制，河北省軍區(qū)研究制定《軍事法律顧問(wèn)設(shè)置和運(yùn)行辦法》，對(duì)法律顧問(wèn)的人員聘用、咨詢服務(wù)、運(yùn)行程序等進(jìn)行規(guī)范；為各級(jí)黨委決策、規(guī)范性文件審查、涉法涉訴問(wèn)題處理等6個(gè)方面13項(xiàng)具體任務(wù)提供法律服務(wù)保障，切實(shí)把好法律關(guān)口。

“法律顧問(wèn)為黨委依法決策提供了專業(yè)咨詢和法律保障，有效推動(dòng)了住房清理、傷病殘移交等歷史遺留問(wèn)題的妥善解決，為單位建設(shè)發(fā)展卸下包袱。”河北省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

河北省軍區(qū)在開(kāi)展“法治軍營(yíng)大家談”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，有官兵因工作忙遲遲未申領(lǐng)軍屬保障卡，有人因?qū)Ω＠甙盐詹缓脽o(wú)法享受相關(guān)福利待遇?！斑@些看似小事，卻折射出辦事人員依法履行職責(zé)不夠，法治素養(yǎng)不強(qiáng)?！焙颖笔≤妳^(qū)黨委“一班人”認(rèn)真傾聽(tīng)官兵心聲，反思機(jī)關(guān)不足。

對(duì)此，河北省軍區(qū)黨委要求深刻剖析福利待遇工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)法治思維和法治方式推動(dòng)釋放改革紅利，以實(shí)際舉措增強(qiáng)軍人軍屬幸福感獲得感。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)福利政策，梳理匯編《福利待遇政策匯編》，制定《福利工作清單》，創(chuàng)作政策宣傳“明白卡”，補(bǔ)辦部分官兵福利待遇。

“今年年初以來(lái)，省軍區(qū)機(jī)關(guān)共依法依規(guī)及時(shí)審核辦理涉及11個(gè)方面897人次福利待遇，官兵非常滿意?！焙颖笔≤妳^(qū)政治工作局魏源介紹說(shuō)，依法治理捊順了工作關(guān)系，福利待遇由政治工作部門(mén)集中統(tǒng)牽頭抓、保障部門(mén)對(duì)口辦配合干，無(wú)縫銜接工作模式初見(jiàn)成效。

今年，河北省軍區(qū)在民兵建設(shè)、兵員征集、雙擁共建、脫貧攻堅(jiān)和離退休軍人移交等方面取得突出成效。官兵們普遍認(rèn)為，一個(gè)很重要的原因，就是依法依規(guī)開(kāi)展工作。

機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)

部隊(duì)建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展

在河北省軍區(qū)，一崗多責(zé)是普遍現(xiàn)象，一旦人員調(diào)離調(diào)整，新手接任難免出現(xiàn)忙亂。如何保持機(jī)關(guān)基層持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、新人順利開(kāi)展工作，被提上黨委首長(zhǎng)議事日程。大家一致認(rèn)為，依法治理是解決問(wèn)題的金鑰匙。首當(dāng)其沖要依法指導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)肩負(fù)帶領(lǐng)部隊(duì)投身強(qiáng)軍實(shí)踐的重大責(zé)任，知法懂法、守法用法是履職盡責(zé)的前提條件。

圖為河北省軍區(qū)深化基層風(fēng)氣整肅治理動(dòng)員部署暨專題教育。

河北省軍區(qū)結(jié)合主題教育，邀請(qǐng)軍內(nèi)外專家圍繞“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法抓建促進(jìn)基層部隊(duì)依法治理”進(jìn)行授課輔導(dǎo)，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部依法抓建、依法指導(dǎo)的法治思維。為加強(qiáng)依法治理工作抓手，河北省軍區(qū)黨委區(qū)分政治工作、戰(zhàn)備訓(xùn)練、國(guó)防動(dòng)員、后裝保障、安全管理5個(gè)方面內(nèi)容，以黨和軍隊(duì)綜合性法規(guī)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域法規(guī)制度為重點(diǎn)，通過(guò)文件匯編、業(yè)務(wù)問(wèn)答等形式，分門(mén)別類匯編《工作手冊(cè)》印發(fā)部隊(duì)。

《工作手冊(cè)》詳細(xì)規(guī)范了工作職責(zé)、工作流程、常用法規(guī)、工作紀(jì)律等內(nèi)容，做到基層依法開(kāi)展工作、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)，即使人員出現(xiàn)更替，工作仍可依法穩(wěn)定運(yùn)行。

近日，石家莊某離職干部休養(yǎng)所落實(shí)上級(jí)指示要求，一次性依法解除24名聘用人員勞動(dòng)關(guān)系?！半m然很不想走，但是所里依法解除合同、落實(shí)補(bǔ)償，公平公正公開(kāi)，我們都沒(méi)怨言?！贝蠹翼樌炏陆獬齽趧?dòng)關(guān)系協(xié)議。

唐山軍分區(qū)政治工作處領(lǐng)導(dǎo)表示，《工作手冊(cè)》圍繞崗位職責(zé)，匯編各項(xiàng)法規(guī)制度、工作方法、標(biāo)準(zhǔn)要求，為開(kāi)展工作提供了法治遵循。基層工作有法可依、機(jī)關(guān)指導(dǎo)以法為據(jù)，單位建設(shè)和個(gè)人發(fā)展受益良多，受到大家一致認(rèn)可。

“《工作手冊(cè)》中關(guān)于工作人員職責(zé)清單、老干部服務(wù)保障清單和老干部親情服務(wù)檔案等‘雙清單一檔案’的規(guī)范太實(shí)用了，使我入職即能上崗，縮短了適應(yīng)期?！睖嬷菔懈尚菟缕肝穆毴藛T肖特憑借“雙清單”很快進(jìn)入工作狀態(tài)。

“這份清單保障內(nèi)容清晰明了，保障人員姓名和聯(lián)系方式登記在冊(cè)，一目了然。不用擔(dān)心有需求找不到人，更不用猜測(cè)是否在保障范圍，有法可依，大家心里都很踏實(shí)?！北６掣尚菟细刹空f(shuō)。

圖為河北省唐山市曹妃甸區(qū)人民武裝部深入開(kāi)展法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)。丁美寧 攝

依法指導(dǎo)，良法為基。隨著國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)編制體制改革不斷深化、軍事政策制度出臺(tái)步伐不斷加快，河北省軍區(qū)部分制度機(jī)制有點(diǎn)跟不上時(shí)代，推進(jìn)“立改廢釋”工作成為落實(shí)依法治理的首要任務(wù)。

“在深化法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)中，我們依據(jù)上位法規(guī)清理廢止《河北省軍區(qū)機(jī)關(guān)被裝管理暫行辦法》等13份本級(jí)法規(guī)文件，結(jié)合實(shí)際修改完善《河北省軍區(qū)黨委機(jī)關(guān)工作運(yùn)行規(guī)范》等10份本級(jí)文件，突出抓好‘立改廢釋’工作，健全相關(guān)制度機(jī)制。”河北省軍區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)介紹，省軍區(qū)及時(shí)跟進(jìn)更新各項(xiàng)規(guī)章制度，并及時(shí)組織大家學(xué)習(xí)，讓每名機(jī)關(guān)干部做到崗位職責(zé)清、業(yè)務(wù)流程清、相關(guān)政策清，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序運(yùn)行。

河北省軍區(qū)政治工作局陳金勇深有感觸地說(shuō)：“開(kāi)展法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，大家法治素養(yǎng)、法治思維、法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，形成遇事找法，辦事依法的良好習(xí)慣，機(jī)關(guān)基層運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊、各司其職，工作效率明顯提高?！?/p>

官兵依法履職

軍地聯(lián)合協(xié)力干事

近年來(lái)，河北省軍區(qū)深入貫徹落實(shí)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”要求，緊盯省軍區(qū)建設(shè)短板弱項(xiàng)和突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展依法治理，深化法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，官兵依法履職意識(shí)明顯增強(qiáng)，以法為據(jù)破解軍地協(xié)調(diào)面臨的諸多難題。

談到以往民兵整組情況，河北省軍區(qū)邱濤表示，以往民兵整組大多是軍事機(jī)關(guān)一肩挑，許多工作還是靠感情推動(dòng)、靠關(guān)系協(xié)調(diào)，只能一事一協(xié)調(diào)、一事一處理，效果不明顯且工作被動(dòng)。

為改變民兵建設(shè)被動(dòng)局面，去年年初，他們協(xié)調(diào)河北省委省政府，通過(guò)軍地聯(lián)合印發(fā)《河北省“十四五”時(shí)期民兵建設(shè)發(fā)展計(jì)劃》《河北省民兵組織整頓工作實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)性文件，從制度層面對(duì)民兵建設(shè)工作細(xì)化、量化，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任壓實(shí)到個(gè)人，讓協(xié)調(diào)辦事變成協(xié)力干事。

圖為河北省清河縣人武部聯(lián)合駐地法院、檢察院、退役軍人事務(wù)局向全體官兵和社會(huì)民眾進(jìn)行普法宣傳。耿月磊 攝

“我們凝聚軍地合力，持續(xù)推進(jìn)民兵建設(shè)，對(duì)標(biāo)相關(guān)法規(guī)要求，把每項(xiàng)工作做精準(zhǔn)、做精細(xì)、做到位，全面提升遂行任務(wù)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。”邢臺(tái)市巨鹿縣委書(shū)記楊振東說(shuō)。

河北省軍區(qū)對(duì)照機(jī)關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，梳理戰(zhàn)備工作、值班值勤、組織生活、安全管理、紀(jì)檢監(jiān)察等29類需按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)的制度性工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，壓實(shí)責(zé)任鏈條；利用黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)議教、安全形勢(shì)分析會(huì)、首長(zhǎng)辦公會(huì)和每周交班會(huì)時(shí)機(jī)，總結(jié)講評(píng)法規(guī)制度落實(shí)情況，糾正存在問(wèn)題偏差，形成厲行法治、嚴(yán)守法治新常態(tài)。

去年，河北省組織國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，堅(jiān)決貫徹國(guó)防動(dòng)員法、《國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)定》，明確地方廳局?jǐn)?shù)據(jù)采集責(zé)任和完成時(shí)限，并對(duì)拒絕或拖延提供、虛報(bào)或瞞報(bào)潛力數(shù)據(jù)資料等情形提出明確處理要求，明顯提高了工作質(zhì)效。“潛力數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)量較上年增加，錯(cuò)誤率大幅下降。軍地協(xié)作密切，動(dòng)員潛力調(diào)查工作駛?cè)敕ㄖ诬壍??！焙颖笔≤妳^(qū)動(dòng)員局副局長(zhǎng)趙鵬說(shuō)。

圖為邢臺(tái)軍分區(qū)結(jié)合全民國(guó)家安全教育日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。張明 攝

此外，河北省軍區(qū)遴選27名有司法工作經(jīng)歷、具有國(guó)家法律職業(yè)資格證的人員，成立“法律服務(wù)小分隊(duì)”，為基層單位開(kāi)展普法教育、提供咨詢服務(wù)、參與涉法問(wèn)題解決；擇優(yōu)選取9名骨干成立專班，分課題研究推進(jìn)省軍區(qū)基層法治建設(shè)方法途徑，同時(shí)注重發(fā)揮人才種子作用，同步為各級(jí)各業(yè)務(wù)口培養(yǎng)儲(chǔ)備法律服務(wù)人才。

“經(jīng)過(guò)市征兵政治考核領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)嚴(yán)格審查、綜合研判，我市1名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生涉及的1名主要社會(huì)關(guān)系人員問(wèn)題依法查清，順利通過(guò)考核，個(gè)人從軍夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)。”河北省泊頭市征兵辦主任劉哲說(shuō)，法治軍營(yíng)創(chuàng)建效果怎么樣，征兵政治考核是一面鏡子，只有把相關(guān)政策法規(guī)吃透，心里才有底數(shù)。