□本報記者 廉穎婷

□本報通訊員 阮紅成 閆晗

一封維權(quán)求助信，開啟了湖北省武漢市洪山區(qū)新時代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的探索創(chuàng)新之路。今年以來，武漢市洪山區(qū)在湖北省軍區(qū)、武漢警備區(qū)和解放軍武漢軍事法院的指導(dǎo)下，開展了極具特色的“1+3+6”涉軍法律服務(wù)試點工作，即1個司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、3項協(xié)作機(jī)制、6件惠軍實事，在依法解決軍人軍屬后顧之憂、服務(wù)駐軍部隊建設(shè)方面取得良好成效。

圖為武漢市洪山區(qū)司法局開展“送法進(jìn)軍營”活動。

構(gòu)建1個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

把法律服務(wù)送到官兵軍屬身邊

2021年9月，一封維權(quán)求助信轉(zhuǎn)送到武漢市洪山區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)處：某部一名原武漢戶籍戰(zhàn)士家庭因拆遷遭受財產(chǎn)損失，由于缺乏法律知識，沒能通過有效途徑獲得賠償，影響該戰(zhàn)士在部隊服役，請求司法援助。

這一情況引發(fā)了人武部領(lǐng)導(dǎo)的思考：當(dāng)前部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)日趨繁重，演習(xí)訓(xùn)練、軍事設(shè)施保護(hù)、軍事秘密安全等方面涉法問題時有發(fā)生；官兵家屬遭遇房屋拆遷、婚姻財產(chǎn)、勞動爭議等糾紛時，對法律援助的需求日益增加；部隊官兵擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，對司法領(lǐng)域信息特別是地方法律資源掌握較少，缺乏獲取法律援助的途徑和方法，遇到涉法問題往往忍讓了之，給部隊建設(shè)和家庭和睦帶來影響。

圖為“青春固國防，法律來護(hù)航”活動現(xiàn)場。

如何破解這些難題？武漢市洪山區(qū)發(fā)揮軍地聯(lián)系橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)洪山區(qū)委政法委、洪山區(qū)司法局和洪山區(qū)退役軍人事務(wù)局等單位，借力地方司法體系建設(shè)和軍地信息化建設(shè)成果，建成1個“線上”+“線下”多維度司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足部隊和軍人軍屬涉法涉訴問題需求。

線下，依托洪山區(qū)司法局、洪山區(qū)退役軍人事務(wù)局司法服務(wù)站點資源，按照“區(qū)有中心、街鄉(xiāng)有站、社區(qū)有室”的規(guī)劃，建立三級一體的“半小時”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)建1個法律服務(wù)工作站（中心）、10個街道（鄉(xiāng)）建立法律服務(wù)工作站、181個社區(qū)（村）、24所高校建立法律服務(wù)工作室，值班律師每周四定點坐班接待來訪部隊人員，實現(xiàn)司法擁軍服務(wù)覆蓋全區(qū)，部隊和軍人軍屬可就近就便獲取“面對面”法律服務(wù)；線上，利用“法指針”系統(tǒng)提供24小時在線法律服務(wù)，讓官兵及家屬不論何時何地，都可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)入洪山區(qū)法律服務(wù)平臺獲取“一對一”專業(yè)法律咨詢，并提供代寫法律文書、法律知識查詢、辦理簡單的非訴訟法律援助事項、申請上門服務(wù)等內(nèi)容。

圖為洪山區(qū)法律援助中心律師到駐軍駐訓(xùn)地為官兵現(xiàn)場提供法律咨詢和指導(dǎo)。

洪山區(qū)某軍事院校教員劉女士的母親遭遇車禍，花費(fèi)近15萬元，與肇事司機(jī)、保險公司一直協(xié)調(diào)賠償無果。劉女士通過“法指針”系統(tǒng)申請法律援助后，洪山區(qū)司法局組織工作組到該校進(jìn)行調(diào)查研判，給予指導(dǎo)意見，并協(xié)調(diào)武漢市法律援助中心給予法律援助?！拔抑皇潜е囈辉嚨男膽B(tài)反映情況，沒想到這么快就得到專業(yè)解答和指導(dǎo)，洪山區(qū)這個司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很省心?！眲⑴空f。

“無論是轄區(qū)駐軍部隊，還是外地洪山籍官兵及家屬，都可以通過司法擁軍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲得‘全天時’‘零距離’公共法律服務(wù)，讓涉法涉訴問題辦理更省事、省心、省力，真正實現(xiàn)司法擁軍服務(wù)對象全覆蓋?！焙樯絽^(qū)委書記林文書說。

今年以來，洪山區(qū)三級法律服務(wù)站共接待涉軍案件申訴11起，通過“法指針”提供網(wǎng)上法律咨詢166次，受理申訴67件，協(xié)調(diào)解決24件。

完善3項協(xié)作機(jī)制

聚優(yōu)勢資源提升擁軍服務(wù)質(zhì)效

4月1日，武漢市洪山區(qū)舉行“洪山區(qū)軍人軍屬公共法律服務(wù)結(jié)對共建”活動?；顒又?，對洪山區(qū)軍人軍屬公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)制度進(jìn)行了明確，為10余家駐軍獨(dú)立團(tuán)級以上單位安排律師事務(wù)所，結(jié)成一對一法律服務(wù)關(guān)系。這標(biāo)志著洪山區(qū)軍人軍屬公共法律服務(wù)體系正式建立，并在全省首開先河。

在領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)中，突出強(qiáng)調(diào)了建立軍地聯(lián)席會議解決困難問題、軍地協(xié)作組織涉軍法律人才培育和宣傳教育共促3項協(xié)作機(jī)制，并安排洪山區(qū)委政法委、洪山區(qū)人武部和洪山區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)，從制度層面和責(zé)任分工方面將這3項機(jī)制確定下來。

圖為“送法進(jìn)軍營”活動中律師事務(wù)所律師給現(xiàn)場官兵授課。

“武漢市洪山區(qū)是駐軍大區(qū)、軍工大區(qū)、兵員大區(qū)，涉軍涉法問題呈現(xiàn)侵權(quán)類型多樣化、法律關(guān)系復(fù)雜化、維權(quán)訴求多元化等特點，靠某個部門單獨(dú)辦理已無法有效解決軍人軍屬遇到的困難問題?！焙樯絽^(qū)人武部部長王興松說，“針對這種情況，洪山區(qū)人武部協(xié)調(diào)洪山區(qū)人民法院、洪山司法局、地方高校和駐軍部隊，建立完善軍地共議、人才共育和宣傳共促3項機(jī)制，通過強(qiáng)化軍地協(xié)作、建強(qiáng)骨干隊伍、營造良好氛圍，匯聚整合軍地優(yōu)勢資源，有效提升洪山區(qū)司法擁軍服務(wù)質(zhì)效?！?/p>

今年以來，洪山區(qū)軍地各級通過會議協(xié)商解決涉軍法律案件21件；組織11個律師事務(wù)所到轄區(qū)9個獨(dú)立團(tuán)以上部隊開展司法服務(wù)活動，通過“云直播”開展普法講座5次，全區(qū)11個駐軍單位共165人參加了法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

圖為湖北濤實律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人陳珺為駐軍單位進(jìn)行“云直播”授課。

“通過3項保障機(jī)制，我們可以更深入、更便捷地了解駐軍部隊和軍人軍屬的法律需求，更有針對性地提出解決方案，極大提升了涉軍法律服務(wù)質(zhì)量。”湖北律師陳珺說，“特別是在人才培養(yǎng)方式上，一方面通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、會商交流等方式幫助駐軍部隊培養(yǎng)法律骨干，另一方面，地方律師也可以更快熟悉涉軍法律問題的類型特點、維權(quán)訴求和調(diào)解方式，盡快成為涉軍公共法律服務(wù)的行家里手，軍地攜手打造一支具有法律專業(yè)知識、勝任本職工作的涉軍公共法律服務(wù)骨干隊伍。”

辦好6件惠軍實事

用實際行動助力部隊練兵備戰(zhàn)

6月中旬，中部戰(zhàn)區(qū)某舟橋部隊入駐野外駐訓(xùn)場不久，洪山區(qū)“流動法律服務(wù)站”就到駐訓(xùn)地開展“送法進(jìn)軍營”活動，邀請洪山區(qū)法律援助中心律師為部隊官兵講授法律知識，給涉法涉訴官兵提供法律咨詢和指導(dǎo)意見，主動對接解決訓(xùn)練場地征用、經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)壬娣▎栴}。該部隊政治工作部領(lǐng)導(dǎo)高興地說：“洪山區(qū)這種‘靠’上來的司法服務(wù)，幫我們解決了駐訓(xùn)中遇到的老大難問題，為我部官兵全力投入演訓(xùn)工作提供了極為有力的法律保障。”

圖為預(yù)定新兵小朱撥打視頻電話與法院唐庭長進(jìn)行交流。

這是洪山區(qū)開展司法擁軍“辦實事”試點工作的一個實例。今年以來，洪山區(qū)積極適應(yīng)部隊備戰(zhàn)打仗形勢新變化和軍人軍屬公共法律服務(wù)新需求，通過開展送法進(jìn)軍營、“一對一”結(jié)對共建、開辟司法擁軍服務(wù)綠色通道、依規(guī)減免相關(guān)費(fèi)用等6件惠軍實事，在拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新方法手段、做實惠軍舉措等方面積極探索，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，全力保障部隊備戰(zhàn)打仗。

“當(dāng)前部隊官兵執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)頻繁，難以投入大量精力處理單位和個人及家庭遇到的涉法涉訴問題。這就要求地方司法部門積極做好多樣化服務(wù)和常態(tài)化保障，切實維護(hù)好保障好部隊和軍人軍屬合法權(quán)益，幫助部隊官兵解除后顧之憂?！蔽錆h警備區(qū)政委李家華說。

圖為洪山區(qū)駐軍單位和律所結(jié)對共建授牌儀式。

發(fā)揮伴隨保障作用服務(wù)部隊練兵備戰(zhàn)，是司法擁軍“辦實事”試點工作的一個重要內(nèi)容。根據(jù)試點工作要求，洪山區(qū)司法局和洪山區(qū)公共法律服務(wù)中心還會對軍人軍屬訴求進(jìn)行統(tǒng)計整理，協(xié)調(diào)洪山區(qū)人民法院法官或律師進(jìn)行跟蹤服務(wù)，重難點案件還會提交軍地聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)洪山區(qū)法院和洪山區(qū)法律援助中心設(shè)立軍人軍屬受理窗口，開辟訴訟綠色通道，對涉軍案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行；選聘部隊官兵、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和軍屬擔(dān)任人民陪審員，參與涉軍案件的審判工作；依托司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三家聯(lián)動”機(jī)制，強(qiáng)化訴前、訴中、訴后調(diào)解，力求案結(jié)事了，各方滿意。今年以來，洪山區(qū)政法系統(tǒng)共對11起涉軍案件提供優(yōu)先辦理服務(wù)，對兩起司法擁軍案件進(jìn)行費(fèi)用減免，調(diào)解解決21件軍人軍屬涉法涉訴問題。

（圖片拍攝：阮紅成 閆晗）