■李在元

隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演進，“無戰(zhàn)不聯(lián)”“無聯(lián)不戰(zhàn)”已成為世界各國軍隊的共識，許多國家軍隊都十分強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)要在全過程、全要素、全領(lǐng)域深度融合。城市防衛(wèi)作戰(zhàn)具有指揮體制多重、作戰(zhàn)區(qū)域廣泛、涉及力量多元等特點，更應(yīng)該強化系統(tǒng)觀念、彰顯體系威力、實現(xiàn)聯(lián)合制勝。

著眼形成合力，建立多元一體的力量體系。作戰(zhàn)力量是戰(zhàn)場制勝的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。與其他作戰(zhàn)形式相比，城市防衛(wèi)作戰(zhàn)涉及的作戰(zhàn)力量顯然更加多元。在把握制勝機理、研透作戰(zhàn)對手、掌控戰(zhàn)場環(huán)境的基礎(chǔ)上，如何科學構(gòu)建和合理運用多元一體的力量體系是城市防衛(wèi)作戰(zhàn)必須研究的重點問題。回答好這個問題的關(guān)鍵是要認清城市防衛(wèi)作戰(zhàn)要求軍政軍民一體化的特殊性，堅持軍地一體、統(tǒng)分結(jié)合的原則，根據(jù)軍民不同防衛(wèi)力量的特點，科學合理編成，以功能上的優(yōu)勢互補實現(xiàn)最大的整體合力。通常要建立前沿堅守、防衛(wèi)警戒、支前保障等力量，前沿堅守力量主要由防空部隊擔任，采取早期預(yù)警、盡遠截擊、打擊突防兵器等手段保護重要目標安全；防衛(wèi)警戒力量主要由民兵、武警部隊等力量擔任，重點守衛(wèi)重要軍事、政治、經(jīng)濟和民生目標；支前保障力量整合軍地搶險搶修、運輸保障力量，通過模塊化編組、積木式組合，建立結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的力量體系。要把各支力量防什么、怎么防區(qū)分清楚，把聯(lián)防區(qū)內(nèi)的重點防衛(wèi)目標區(qū)分清楚，把作戰(zhàn)中各種力量如何分工與配合分清楚，努力實現(xiàn)整體作戰(zhàn)、整體制勝的目標。

著眼統(tǒng)一協(xié)同，構(gòu)建高效順暢的指揮機制。城市防衛(wèi)作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量多元，作戰(zhàn)任務(wù)各不相同，武器裝備不配套，平時互不隸屬，組織協(xié)調(diào)較為困難。因此，應(yīng)依據(jù)作戰(zhàn)實際情況確定主力部隊，并建立以主力部隊軍事機關(guān)為主，民兵、地方黨政機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)等參加的聯(lián)合指揮機構(gòu)，把各種防衛(wèi)作戰(zhàn)力量集中到一起，實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)同，發(fā)揮整體威力。當然，不同作戰(zhàn)階段有不同的任務(wù)重點，應(yīng)結(jié)合不同時段專業(yè)要求設(shè)立主要負責人員，樹立“讓專業(yè)的指揮員唱主角”的導向，確保作戰(zhàn)指揮更加科學合理。在此基礎(chǔ)上，形成軍民一體、上下銜接、關(guān)系順暢的指揮體系，統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)及保障行動。未來信息化智能化作戰(zhàn)，要實現(xiàn)聯(lián)合指揮的快速反應(yīng)、靈活高效和精確控制，離不開高效的網(wǎng)絡(luò)指揮平臺。要通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的指揮信息系統(tǒng)，搭建起聯(lián)合指揮的物質(zhì)平臺，確保聯(lián)合指揮“信息流”的順暢通達，提高聯(lián)合指揮決策的時效性和科學性。

著眼聯(lián)合制勝，提升軍地聯(lián)訓聯(lián)演質(zhì)效。聯(lián)在一起訓，才能更好地聯(lián)在一起戰(zhàn)。聯(lián)合訓練是促使諸軍兵種、軍民發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力的重要途徑。應(yīng)針對城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，探索總結(jié)出一條適應(yīng)未來作戰(zhàn)的軍民聯(lián)編、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)保新路子。要積極推動軍地各方建立聯(lián)演聯(lián)訓制度機制，具體演訓時，應(yīng)以配合主力部隊等主要作戰(zhàn)力量為著眼點，結(jié)合地區(qū)實際設(shè)置聯(lián)訓聯(lián)演課題，梳理重點演練課目，將各方力量置于同一作戰(zhàn)背景下，緊貼實景實情模擬實戰(zhàn)現(xiàn)場，利用復雜地形、突發(fā)情況等組織聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)演習，對訓法戰(zhàn)法進行深入研練。要按照單元合成、要素集成、體系融合的步驟，練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練保障，不僅要在“形”上實現(xiàn)合編，還要產(chǎn)生“化學反應(yīng)”在“神”上形成合力，從而真正實現(xiàn)整體聯(lián)動，逐步形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

（作者單位：武警青?？傟牐?/p>