■馮浩 江雨春 狄伯文

“課題庫”的由來

高級軍士深入一線，直擊問題背后的矛盾

漠北草原——再次面對這個熟悉的地方，第81集團軍某旅一位領導拿著手中的《高級軍士調(diào)研報告》逐字翻看。

那年，到該旅不久的他，迎來履新后的首次大考：旅隊整建制機動至漠北草原，參加“跨越”系列實兵對抗演習。

當時，部隊換裝某新型步戰(zhàn)車，如何短時間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力？這成了擺在旅黨委一班人面前的頭等大事。

機關開始下基層、搞調(diào)研、找問題?！靶卵b備適應性訓練開展不實、個別訓練車摩托小時數(shù)據(jù)不達標……”大家反饋的問題大都流于表面。

看著匯總上來的“問題清單”，這位領導開始反思：“戰(zhàn)友們普遍擔心，暴露問題招惹麻煩，反饋給調(diào)研人員的意見常常浮于問題表面，甚至解決辦法都千篇一律，一些基層真正急于解決的問題還是沒有找到?！?/p>

一天，這位領導到裝備車場檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有幾名高級軍士正抱著裝備說明書，圍在一起研究交流新配發(fā)裝甲車。

“新裝備與舊裝備相比，操作系統(tǒng)更為信息化，以往訓練模式無法適應新裝備”“人與裝備的協(xié)同，歸根到底還是乘員與載員之間的協(xié)同”……回到辦公室，他再次翻看一份份調(diào)研報告，思緒開始圍著“高級軍士課題庫”打轉(zhuǎn)。

該旅黨委特意組織了一次高級軍士交流會。一個個看似浮于表面的問題，被17位來自不同專業(yè)、不同崗位的軍士長們“鑿”出了背后的矛盾。

“讓每名高級軍士找出一個基層熱點矛盾問題，形成一份可以供機關和基層借鑒參考的調(diào)研報告，并由他親自審稿。此外，各科室要把基層重難點問題拉單列表，供高級軍士尋找新問題……”

一時間，深入官兵之中抓問題，成了該旅高級軍士肩上的又一份新任務。來自基層一線的調(diào)研報告，逐漸匯聚成了“課題庫”。

“一份份調(diào)研報告，不再單單是某個專業(yè)、某個領域問題的剖析，而是聚焦官兵之憂、各級關注矛盾的有力抓手。”該旅領導說，自“課題庫”建成以來，每逢重大任務，黨委機關和基層營連都會將其作為重要參考依據(jù)，不僅提高了質(zhì)效，也增強了人才培養(yǎng)的針對性、匹配度，激活了高級軍士的內(nèi)生動力，為基層轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

“課題庫”關注什么

熱點問題，就在官兵最感興趣的話題中

一開始，三級軍士長李俊懷受領調(diào)研任務后，把其當作命題作文對待。很快，依靠經(jīng)驗寫就的《當前基層班排該如何管理》調(diào)研報告，交到了旅機關領導手中。

但機關有關人員的反饋意見，讓李俊懷大吃一驚。

翻開調(diào)研報告，每一頁都是密密麻麻的修改意見?！靶氯温毰砰L如何快速適應班排快節(jié)奏”“以往的管理模式是否依然適合現(xiàn)在的官兵”“高級軍士在班排管理中的作用發(fā)揮如何”……在最后一頁上，旅領導作出了點評：“不接地氣！”

李俊懷調(diào)研報告被打回的消息，迅速在17位高級軍士中間傳開了，他們紛紛重新審視自己的調(diào)研文章。

看到這份滿是批注的調(diào)研報告，李俊懷將目光放在了最后一頁批注上，反思自己“為啥不接地氣”。

看了一遍又一遍，李俊懷得出原因：“調(diào)研報告是幫建基層、指導工作的重要方式，也是自下而上反饋、解決矛盾問題的重要渠道，必須堅持問題導向，及時發(fā)現(xiàn)問題，這才是調(diào)研的關鍵所在?！?/p>

“發(fā)現(xiàn)問題，必須深入調(diào)查。”李俊懷認識到，“經(jīng)驗式”調(diào)研報告并沒有反饋基層真實矛盾，提出的建議也沒有針對性，成了“表面文章”。

深刻反思后，李俊懷決定從戰(zhàn)士“呼聲最高的話題”入手。一次次調(diào)研談話，讓李俊懷找到了一個高頻詞：“理財”。

隨后，李俊懷通過問卷調(diào)查匯總出大量數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)和事例把調(diào)研報告充實了起來，梳理出了“消費內(nèi)容、消費方式、消費理念、消費水平、消費計劃、儲蓄理財”等6個方面問題和對策。

一系列問題定位，一整套措施落地……李俊懷的調(diào)研報告，修訂完善后在全旅推廣。

這一次，旅領導看過報告，在結(jié)尾留下一句話：“這個課題好！好就好在想官兵之痛、解基層之難?！?/p>

“含金量”誰說了算

不僅要看領導認不認可，更得看官兵滿不滿意

前不久，三級軍士長李龍的調(diào)研報告《關于基層官兵課余時間安排的調(diào)查研究》，被旅里評為“優(yōu)秀課題”。

得知這個結(jié)果，李龍頗為感慨。一切，都要從他受領調(diào)研課題說起。

看著學習室里的各類專業(yè)書籍閑置了幾個月沒有拆封，李龍深有感觸：“大部分戰(zhàn)友，不愿意在正課時間之外自我加碼?！?/p>

反復斟酌后，李龍最終敲定了調(diào)研課題——“關于基層官兵課余時間安排的調(diào)查研究”。

面對調(diào)研題目，李龍陷入了沉思。

“時間都去哪兒了？每次休息，一找人，有洗衣理發(fā)打電話的、有看書寫字聽英語的、有修車掃地整庫房的、還有組隊打游戲的……”課余時間學習活動究竟怎么安排，誰也說不清。

“基層面上的事兒誰都能說幾句，可其中的道道兒卻少有人能說清楚?！崩铨埾胍议_“蓋子”，讓官兵瞧瞧。

李龍先制訂了2個月的調(diào)研計劃，第一個月的“重頭戲”是搞一份覆蓋所有崗位的調(diào)查問卷。調(diào)查問卷從逐人分發(fā)到匯總歸納，剛好過去了1個月。

數(shù)據(jù)匯總，李龍發(fā)現(xiàn)了不少端倪：同一單位，初中級軍士群體一周可自主支配時間的差距最大，少的不到10個小時，多的有25個小時。如果把這些人的工作生活安排均衡了，單位人均自主支配時間每周可達12小時以上……

“這些課余時間，到底該怎么用？”帶著問題，李龍將調(diào)研報告呈給了該旅黨委一班人?！懊看螌徃宥颊菩拿昂?，就像學生找老師改作文，一遍又一遍?！?李龍說。

經(jīng)過3輪座談印證，李龍的調(diào)研報告終于通過了。效果好不好，不僅要看領導認不認可，更得看官兵滿不滿意，對基層幫助大不大。

“高級軍士的話是有分量的！”某連指導員張博，特意找李龍到連里調(diào)研幫帶。他們將不同崗位的軍士結(jié)成對子，放在同一個學習小組，工作學習互幫互助。

在第一季度旅政工推進會上，下連蹲點的機關干部，將各連隊運用《高級軍士調(diào)研報告》改進連隊管理模式的經(jīng)驗做法進行匯總，得到了基層肯定。

經(jīng)過幾次調(diào)研幫帶，李龍認清了高級軍士搞調(diào)研的最終目的，也明白了一個道理：“表面文章做得再好，如果不能幫助基層解決實際問題，都不是好方法?！?/p>

“課題庫”帶來了什么

從思考到落地，向效果要結(jié)果

調(diào)研報告交付后，一級軍士長杜建飛發(fā)現(xiàn)，旅里有了許多新“動作”：機關清理違規(guī)借用營部人員、分析全旅勤務保障人員輪崗形勢、營部進行連隊化管理探索……

一周后，杜建飛接到消息：圍繞相同課題再調(diào)研一個季度。

作為射擊技師，杜建飛組訓抓教是“出了名的嚴格”，常常被機關和其他營邀請一同協(xié)助督查訓練。

多次督查旅隊演習訓練，杜建飛認識到，打起仗來最制約戰(zhàn)斗力提高的往往是“最短的短板”，而營部保障分隊建設，也是最容易被忽視的。就這樣，他把調(diào)研報告主題定為：“合成營營部保障分隊作用發(fā)揮”。

隨著課題通過下發(fā)，杜建飛常被各營主官當面請教。

找來最新的各類規(guī)章制度和相關文件精神，他直言不諱地指出機關、基層兩級對制度落實不嚴格的問題。

緊接著，勤務分隊業(yè)務能力、衛(wèi)生員隊伍日常管理、勤務保障人員輪崗、衛(wèi)生員組織戰(zhàn)場救護、動散狀態(tài)下伙食保障等一系列問題，都被揪了出來。

沿著問題切下去，流出來的往往是不愿被曝光的“膿水”。

沒過多久，機關便著手清理違規(guī)借用營部人員，基層迅速響應和機關聯(lián)動整改，這下大家都滿意了。

機關轉(zhuǎn)了作風，營連有了抓手。

不久前，該旅的換季保養(yǎng)，在“戰(zhàn)教射擊”“遠程機動”兩個任務間展開?！叭绾胃咝瓿裳b備保養(yǎng)？”這正好是杜建飛研究的課題。

“三個臭皮匠，賽過諸葛亮。”杜建飛拉來了通信技師三級軍士長毛彥閣、裝甲底盤技師三級軍士長石國梁，成立小型“智囊團”。

同類型裝備區(qū)分故障類型，流水線式排除……原本7天的工作量，他們4天半基本完成，創(chuàng)造了新紀錄。

“掛單列表并不難、一線解決推動難；簡單問題好解決、復雜問題難解決?！币宦纷邅恚沤w體會到了調(diào)研的艱辛。

解決問題離不開多方力量的推動。從這點看，該旅提供了足夠的平臺：只要問題能推動落地，“試錯的成本”由組織“買單”。