■李宏山 彭建

夜色中，燈光閃爍，為一架架戰(zhàn)鷹指引著“回營的路”……

近日，在軍地檢察機關(guān)的共同努力下，空軍某基地機場凈空區(qū)內(nèi)的高大建筑物全部安裝上航空障礙指示燈，確保了戰(zhàn)機順利起降。

近年來，隨著駐地經(jīng)濟社會快速發(fā)展，該空軍機場周邊陸續(xù)建起大量建筑，有些鐵塔、高層住宅等超過凈空管理限高要求，給部隊飛行訓(xùn)練造成困擾，影響了戰(zhàn)備訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力生成。為確保飛行安全，該基地只能調(diào)整飛行航路和高度。

去年8月，烏魯木齊軍事檢察院聯(lián)合地方檢察機關(guān)開展軍用機場凈空保護專項行動，對該機場凈空保護問題進行調(diào)查。

經(jīng)走訪統(tǒng)計，機場周邊共有數(shù)百處建筑物超出機場凈空規(guī)定要求，嚴(yán)重威脅飛行安全，且這些建筑物大都是商用建筑和民用住宅，牽扯范圍廣，涉及利益多，整治難度大。

為兼顧國防軍事利益與地方發(fā)展、群眾利益，軍地檢察機關(guān)會同空軍部隊、駐地政府等開展多輪磋商，研究提出了“考慮人民利益、兼顧地方經(jīng)濟、優(yōu)化整改方式、確保飛行安全”的整改思路，并邀請人大代表、人民監(jiān)督員、群眾代表和專業(yè)人員舉行公開聽證會，聽取各方意見建議，協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對機場凈空區(qū)超高建筑物進行航空評估，開展飛行驗證，研究制訂了軍地雙方均認可的整改處置方案，要求拆除超高建筑頂端附屬物，給機場凈空區(qū)內(nèi)所有超高建筑物安裝航空障礙指示燈，為戰(zhàn)機夜間飛行提供指引。

之后，駐地政府抽組成立專班推進整改工作，軍地檢察機關(guān)定期召開推進會，研究解決矛盾問題。

“超高鐵塔全部拆除完畢，公用建筑已安裝航空障礙指示燈，但個別小區(qū)業(yè)主擔(dān)心安裝航空障礙指示燈會破壞房屋結(jié)構(gòu)、影響正常生活，不同意在自家房頂安裝……”在一次推進會上，地方政府工作人員面露難色。

面對新情況新問題，檢察機關(guān)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組建普法宣傳小分隊，深入住宅小區(qū)逐戶釋法說理、說服動員，最終得到業(yè)主理解與支持。通過半年努力，困擾部隊飛行訓(xùn)練安全的老大難問題得到圓滿解決。

為了鞏固整治效果，烏魯木齊軍事檢察院聯(lián)合地方檢察機關(guān)與駐地軍事設(shè)施保護委員會積極磋商、提出建議，共同做好轄區(qū)軍事設(shè)施保護工作，建立軍用機場凈空保護長效機制，更好為戰(zhàn)鷹翱翔守護凈空。

點評：國防和軍事利益是國家和社會公共利益的重要組成部分。本案中，軍地檢察機關(guān)積極發(fā)揮公益訴訟職能，堅持“雙贏多贏共贏”理念，注重法理與情理深度融合，聯(lián)動協(xié)作，密切配合，用法律倒逼責(zé)任，用目標(biāo)倒逼進度，用督查倒逼落實，依法監(jiān)督責(zé)任主體積極履職，有效解決了長期困擾部隊的難題，形成了軍用機場凈空共管、共治、共護的長效機制。