■本報記者 宋子洵 通訊員 劉曉帥

寫在前面

機(jī)關(guān)干部定期下連當(dāng)兵或蹲連住班，既是抓基層的一種重要手段，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)、促進(jìn)基層全面建設(shè)、提高干部能力水平、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的現(xiàn)實需要。工作實踐中，個別機(jī)關(guān)干部在蹲點過程中法治意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實，出現(xiàn)“身到心不到”、工作流于形式等問題，對制約基層建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾問題，見識思考有局限、幫建指導(dǎo)不到位，影響了蹲點幫建的質(zhì)效。

新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》明確了“當(dāng)兵蹲連”的抓基層工作機(jī)制。各部隊要嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，組織好機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連活動，讓蹲點工作往深里走、往實里落，為依法抓建基層提供可靠依據(jù)與動力。

現(xiàn)象① 蹲點不能“腳在下面腦袋在上面”

落實“五同”感知兵心兵意

與戰(zhàn)士睡上下鋪，和戰(zhàn)士吃同桌飯，同戰(zhàn)士一起娛樂……新年伊始，第80集團(tuán)軍某旅機(jī)關(guān)李參謀和其他23名機(jī)關(guān)干部再次打起背包，深入基層，通過與官兵一起摸爬滾打，很快與大家打成一片。

落實“五同”，說來簡單做到難。對此，李參謀深有感觸：身子扎到基層，全身心投入，這樣才能真正達(dá)到當(dāng)兵蹲連的目的。

此前一次，他到某連當(dāng)兵蹲連時，為快速融入基層，他與大家同吃同住同操課，嚴(yán)格遵守一日生活制度?？蛇^了一段時間，李參謀感到基層官兵與自己依然很疏遠(yuǎn)，聊天交流時，他收到的多是禮貌性的回答。戰(zhàn)士不愿交心，讓他很難了解連隊真實情況。

在認(rèn)真反思后，他終于發(fā)現(xiàn)問題所在。原來，李參謀雖能在訓(xùn)練生活上與戰(zhàn)士們保持一致，但主要精力和心思還用在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上。蹲點空閑時間，他大多在琢磨機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)，或是到辦公室加班，很少參加連隊組織的各類文體活動。

由于極少和基層官兵“同娛樂”“同勞動”，一些官兵始終把李參謀當(dāng)作“客人”，很少袒露心聲。

“同吃、同住、同勞動、同操課、同娛樂”是當(dāng)兵蹲連的基本要求，任何一項做不到，都會影響蹲點質(zhì)效，甚至疏遠(yuǎn)機(jī)關(guān)基層關(guān)系、有損機(jī)關(guān)干部形象。李參謀由此認(rèn)識到，既然當(dāng)兵蹲連，就要嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，扎扎實實沉下身子，堅決糾治身入心不入等問題。

此后，李參謀堅決落實“五同”要求，積極參加連隊各項活動，拉近了與官兵的距離。蹲點結(jié)束，他既摸清了基層實情，也收獲了大家的友誼和信任。

蹲點干部的經(jīng)歷，引起了旅領(lǐng)導(dǎo)的重視。此后每次部署蹲點工作，該旅都會組織蹲點干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《軍隊基層建設(shè)綱要》《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊基層建設(shè)的決定》等法規(guī)中關(guān)于當(dāng)兵蹲連的相關(guān)要求，把“五同”作為一條硬杠杠，督導(dǎo)蹲點干部全身心融入基層，不能以任何理由搞特殊。

為依法落實好蹲點規(guī)定，該旅要求每名黨委常委掛鉤一個營，每個機(jī)關(guān)科室掛鉤一個連，圍繞基層業(yè)務(wù)工作查不足、找問題、拿對策，找準(zhǔn)摸透掛鉤單位的熱點、難點問題，與基層共同研討商議解決措施。

他們還建立健全蹲點情況動態(tài)反饋、蹲點問題清單交接、蹲點質(zhì)效考評，以及機(jī)關(guān)服務(wù)基層滿意度測評等機(jī)制，做到內(nèi)容明確、形式多樣、獎懲結(jié)合、務(wù)求實效。去年12月，旅組織科干事焦文揚在蹲點中嚴(yán)格落實“五同”要求，很快獲得基層官兵信任。“正規(guī)化也要考慮人性化，建議生活上不必過分強(qiáng)調(diào)整齊劃一”“不怕上級來檢查，就怕提前通知檢查，通知了就得準(zhǔn)備迎檢，容易耽誤正常工作”……蹲點中，焦干事聽到很多官兵的心聲。對于各類問題，他做到能解決的立即協(xié)調(diào)答復(fù)，解決不了的寫進(jìn)幫抓報告及時匯報，并持續(xù)跟蹤問效，確保工作不掛空擋、承諾決不落空。

現(xiàn)象② 發(fā)現(xiàn)問題不能“以后再說”

末端問效解決兵難兵憂

“家屬來隊公寓整修后，住著更加舒適”“家庭遇到困難，組織的慰問及時有力”……去年12月底，第80集團(tuán)軍某旅機(jī)關(guān)基層雙向講評會上，基層官兵代表說，蹲點干部了解到官兵心聲后，沒有“以后再說”，而是立即幫助協(xié)調(diào)落實，很多問題解決得又快又好。

官兵對機(jī)關(guān)幫建指導(dǎo)工作表示滿意，源于該旅機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連機(jī)制的正規(guī)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

去年有一次，該旅在評議機(jī)關(guān)干部蹲連幫建成效時，發(fā)現(xiàn)個別機(jī)關(guān)干部蹲點返回機(jī)關(guān)遞交幫抓報告后，就感到自己任務(wù)已完成，不再跟蹤問效。這樣一來，一些問題雖然在蹲點中發(fā)現(xiàn)，卻最終僅僅是“躺”在報告里。

士官小陳告訴記者，一次他的身份證遺失，由于補(bǔ)辦程序復(fù)雜且時間較長，影響到了購房和結(jié)婚。當(dāng)時正逢一名機(jī)關(guān)干部在連隊蹲點，眼看婚期臨近，小陳如實反映了困難，希望蹲點干部能幫忙協(xié)調(diào)解決問題。

了解小陳情況后，蹲點干部爽快答應(yīng)，立即向相關(guān)部門反映，可由于后續(xù)沒有持續(xù)跟進(jìn)，導(dǎo)致問題遲遲未能解決。

小陳的遭遇并非個例。該旅深入調(diào)查了解到，個別機(jī)關(guān)干部蹲點后雖然帶回不少問題，可一些需要持續(xù)關(guān)注、多方協(xié)力的問題，有時會隨著時間推移逐漸無人問津。

通過蹲點了解官兵心聲和困難只是“上篇文章”，及時糾治問題解決矛盾才是最終目的。有關(guān)規(guī)定明確，機(jī)關(guān)了解基層矛盾問題后，“屬于本級職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)限時予以解決，屬于上級職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)解決”。

旅黨委對照法規(guī)要求研究感到，這既說明個別機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實，也說明對當(dāng)兵蹲連的認(rèn)識和工作標(biāo)準(zhǔn)有偏差，依法開展工作的意識還有待加強(qiáng)。在對機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)教育督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，該旅下力氣在完善當(dāng)兵蹲連督導(dǎo)評價機(jī)制上入手，建立全程“點對點”負(fù)責(zé)機(jī)制，對蹲點期間發(fā)現(xiàn)的各類問題，逐一明確整改措施和時限，最終按照落實解決情況考評機(jī)關(guān)干部蹲點質(zhì)效，立起末端問效的鮮明導(dǎo)向。

旅黨委還進(jìn)一步明確，對于一些基層反映強(qiáng)烈、蹲點干部無力解決的現(xiàn)實難題，黨委會將其納入年度項目清單，多方協(xié)調(diào)集智解決。

蹲點有了明確標(biāo)準(zhǔn)，干部依法抓建意識更強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題不再借口“以后再說”。歲末年初，該旅機(jī)關(guān)干部結(jié)合蹲點幫抓，先后幫基層解決了“專業(yè)訓(xùn)練存在死角盲區(qū)”“士官支委作用發(fā)揮不明顯”“黨團(tuán)活動形式單一”等多項需久抓不懈的困難，部隊各項工作更加正規(guī)高效。