■曹習亮 田國松 本報特約記者 何武濤

5月14日，湖北省政府召開推進疫后重振補短板強功能“十大工程”建設專題會議，“搶抓政策窗口期”“用好發(fā)展機遇期”成為與會人員熱議的話題。

疫后重振補短板強功能“十大工程”，是湖北省著眼抗擊新冠肺炎疫情過程中暴露的短板弱項實施的重要行動，因涉及公共衛(wèi)生、交通、能源等諸多領域，從一開始就備受關注。如何搭乘補短板經(jīng)濟快車，進一步提升國防動員能力，成為湖北軍地思考探索的重大現(xiàn)實課題。

新型三甲醫(yī)院注重平戰(zhàn)結合

“突破的不僅是技術，更是觀念”

“只需輕輕一按，安裝了800張床位的病房內正壓就能即刻轉變?yōu)樨搲?，具備傳染病病房所需的壓力條件……”說起即將完工的湖北省武漢同濟航天城醫(yī)院，負責醫(yī)院建設項目的工作人員劉文昆臉上滿是自豪。

劉文昆參與建設的武漢同濟航天城醫(yī)院，是武漢市今年重點打造的4座平戰(zhàn)結合型三甲醫(yī)院之一，其最大特點就是可以實現(xiàn)平戰(zhàn)模式快速切換，戰(zhàn)時供負壓使用，平時供正壓使用。

平戰(zhàn)結合型醫(yī)院看似平常，建設過程卻充滿艱辛。由于需兼顧平時和戰(zhàn)時兩種情況，且在全國無經(jīng)驗可借鑒，只能依靠項目團隊獨立探索。經(jīng)過一次次設計改造和技術攻關，最終成功實現(xiàn)預想。

在湖北，建設平戰(zhàn)結合型醫(yī)院，同濟航天城醫(yī)院不是個例。經(jīng)歷抗疫這場大考，湖北省各大醫(yī)院紛紛瞄準平戰(zhàn)結合發(fā)力。很多醫(yī)療機構各顯神通，在常態(tài)化疫情防控和完成日常醫(yī)療任務之間尋找突破口。

在武漢光谷同濟兒童醫(yī)院，一幢本來設計為停車樓的建筑，被賦予了“平戰(zhàn)結合”的使命。

按照醫(yī)院原來的規(guī)劃設計方案，要同時配套建設一個高8層、建筑面積9萬平方米的停車場，這是目前國內醫(yī)院單體建筑面積最大的停車樓，如果僅僅是停車之用，空間資源有些浪費。

“戰(zhàn)時可否改成方艙醫(yī)院？”這一提議很快變成現(xiàn)實。光谷同濟兒童醫(yī)院迅速調整方案，在車位之間安裝消防卷簾，戰(zhàn)時可以作為病房隔墻；停車樓內配備兩部醫(yī)用電梯，可供擔架通行；全樓實行無障礙設計，救護車可直達頂樓，方便轉運病人……

在該院停車樓內，醫(yī)院負責人指著偌大的停車坪說：“這座樓共有291樘消防卷簾，一旦放下，就能隔成21個方艙，迅速切換成傳染病救治醫(yī)院，平時還可儲備醫(yī)療物資。”

據(jù)了解，去年以來，湖北省按照平戰(zhàn)一體模式大規(guī)模部署新型三甲醫(yī)院，打造航空醫(yī)學救護“1小時急救圈”，國家衛(wèi)生健康委員會和湖北省省屬醫(yī)療機構落實戰(zhàn)時醫(yī)療動員需求，按編制床位10%進行擴建……“這種力度前所未有，既是公共衛(wèi)生體系的應急之需，也是為戰(zhàn)服務的謀遠之舉?！?/p>

“打造平戰(zhàn)結合公共衛(wèi)生體系，突破的不僅是技術，更是觀念?！焙笔绖訂T委員會綜合辦一位負責人告訴記者，有了去年的“疫情之痛”，人們更懂得“平戰(zhàn)結合”的現(xiàn)實意義。下一步，湖北省將把這些平戰(zhàn)結合成果納入醫(yī)療衛(wèi)生動員范疇加強實踐探索，為戰(zhàn)時衛(wèi)勤保障提供有力支持。

城市交通建設提升戰(zhàn)略投送能力

“兼顧國防需求，才能真正實現(xiàn)全面振興”

5月31日晚，鄂州花湖機場航站樓的“鄂州”兩字被點亮，標志著機場建設邁出新的一步。

鄂州花湖機場是湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”的一個重要項目。作為國內第一個專業(yè)性航空貨運樞紐，該機場與國內現(xiàn)有的綜合性機場不同，選址、審批、建設，每走一步都在創(chuàng)造歷史。

幾年前，中國工程院院士俞夢孫來鄂州市考察，并為該市黨政領導干部授課。那次授課，鄂州市副處級以上領導干部悉數(shù)到場。在自由提問環(huán)節(jié)，5個提問者中就有3人詢問配套項目如何兼顧國防建設需求，這讓俞夢孫感慨不已：“一個城市的建設只有兼顧國防建設需求，才能稱為科學有序發(fā)展，才能真正實現(xiàn)全面振興?！?/p>

鄂州花湖機場正式投入運營后，可實現(xiàn)“1.5小時飛行圈”覆蓋多個國家級城市群，輻射全國80%的人口，不僅可助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也有利于提升戰(zhàn)略投送能力。

基于這一考慮，這幾年，湖北省交通戰(zhàn)備辦公室主動與軍地有關部門溝通對接，研究提出19項兼顧國防需求的意見，并在施工建設中進行現(xiàn)場督導，確保國防功能落地落實。

記者了解到，經(jīng)過軍地雙方的努力，鄂州花湖機場配套建設方案已趨于成熟，但基于實現(xiàn)國防效益和經(jīng)濟效益最大化考量，相關部門仍在進一步完善方案。湖北省交通戰(zhàn)備辦公室一位領導告訴記者：“機場建設是一項系統(tǒng)工程，特別是兼顧國防功能后，要求更高，必須考慮周全?！?/p>

鄂州花湖機場是湖北推進交通戰(zhàn)備建設的一個縮影。近年來，湖北交通基礎設施建設突飛猛進，始終沒有忘記經(jīng)濟社會發(fā)展中的國防責任。

記者驅車在荊楚大地采訪，發(fā)現(xiàn)很多高速公路沿線的出口，連接著專門為沿線駐軍部隊開設的快速機動通道。地方一位領導說，站在經(jīng)濟效益角度看，多開一個出口要增加建設成本，但從服務部隊備戰(zhàn)打仗的角度看，其帶來的國防效益卻不是金錢所能衡量的。

“交通建設在湖北省疫后重振補短板強功能‘十大工程’建設中占據(jù)較大比重，這對完善湖北省內的戰(zhàn)略投送能力是一個難得的契機?！闭劶啊笆蠊こ獭钡慕煌ㄆ?，湖北省一位領導如數(shù)家珍，未來兩年，湖北省將新增高等級航道110公里，到2022年全省高等級航道里程將達到2150公里；進一步完善水港、鐵港、路港、機場集疏運體系，建成16條疏港公路，打造多式聯(lián)運物流園，建成5個以上國家多式聯(lián)運樞紐。此外，湖北省還將全面建成湖北國際物流核心樞紐，完成宜昌機場改擴建、武漢天河機場改擴建、襄陽機場飛行區(qū)改擴建、恩施機場遷建以及麻城、竹山、枝江等一批通用機場項目建設。

“補短板工程就像是一針‘強心劑’，在為湖北經(jīng)濟騰飛注入強勁動力的同時，也必將為軍事交通運輸提供強有力的支撐?！闭雇熬?，湖北省軍區(qū)一位領導信心滿滿。

應急物資供應源源不斷

“高效動員得益于日常扎實演練”

在2020年抗擊疫情過程中，不少經(jīng)濟動員企業(yè)“一戰(zhàn)成名”，湖北宜昌某醫(yī)藥集團就是其中翹楚。

作為一家有著60年制藥歷史的老企業(yè)，該集團2013年掛牌成立國民經(jīng)濟動員特殊藥品保障中心。2020年1月，接到湖北省疫情防控指揮部部署的任務后，該集團一夜之間轉入應急動員，短時間內就完成1萬余件麻醉藥品的供貨任務，其效率令人贊嘆。

“關鍵時刻，這個特殊藥品保障中心發(fā)揮了很大作用?！闭劶霸摻?jīng)濟動員企業(yè)，湖北省一位領導告訴記者：“企業(yè)的高效動員得益于日常扎實演練?！贝饲?，該動員中心就多次組織生產園區(qū)轉產、車間緊急生產等演練，大大縮短了從平時生產狀態(tài)到應急狀態(tài)的轉換時間，這些訓練成果在抗疫中得到了檢驗。

記者了解到，去年抗疫期間，湖北省先后組織30家經(jīng)濟動員中心緊急投入藥品、醫(yī)療器械等防疫物資的生產、采購等保障任務，有效緩解了火神山、雷神山醫(yī)院的燃眉之急。

“時代快速發(fā)展，新興產業(yè)在為經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力的同時，也為國防動員向新興領域拓展提供了難得機遇。”湖北省經(jīng)濟動員辦公室一位負責人告訴記者，今年他們將圍繞國防需求，聚焦新興領域，補短板強弱項，依托龍頭企業(yè)新建一批經(jīng)濟動員中心。

在新質動員領域，冷鏈物流的短板問題也受到湖北軍地領導的關注。

去年疫情期間，為確保生鮮農產品的供應，冷鏈物流發(fā)揮了重要民生保障作用。湖北省一位領導告訴記者，全國許多大城市需要從外省市運輸農產品，如何保證農產品的新鮮和質量，對物資應急儲備運輸提出很高要求。

盡管冷鏈物流備受市場青睞，發(fā)展迅速，但疫情期間一些地區(qū)暴露的冷鏈物流問題不容忽視。目前一些地區(qū)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展參差不齊。冷鏈設施投資成本大，物資產地“最先一公里”與末端冷鏈系統(tǒng)建設“最后一公里”存在短板。

令人欣慰的是，《湖北省疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應急儲備設施工程3年行動實施方案》明確，3年內湖北將投資近300億元，打造3家國家骨干冷鏈物流基地，開工122個冷鏈物流設施項目，發(fā)展一批縣域冷鏈物流企業(yè)。在建設國家骨干冷鏈物流基地的同時，湖北省還將以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點，大力推進骨干冷鏈物流基地儲備建設工程。

兵馬未動，糧草先行。經(jīng)歷了抗疫大考，湖北軍地領導深知冷鏈物流對經(jīng)濟民生和備戰(zhàn)打仗的重要意義。如何將冷鏈物流建設成果融入國防動員建設之中，是湖北軍地正在研究推進的重大課題。