■蘇新波

基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《軍隊基層建設(shè)綱要》明確規(guī)定，黨委機關(guān)應當結(jié)合實際搞好基層建設(shè)分類指導，把領(lǐng)導、指導和幫建的著力點放在提高基層自建能力上。然而現(xiàn)實中，個別黨委機關(guān)指導幫建基層還存在職責不清、統(tǒng)得過死、一竿子插到底等現(xiàn)象，如果不及時糾治，會制約基層自主抓建的積極性、創(chuàng)造性。

依法指導，按級負責，主動放權(quán)，才能激發(fā)基層活力?！胺艡?quán)”說起來容易，做起來往往很難。個別黨委機關(guān)對基層不放心不放手，在指導幫建中大包大攬，表面上看似乎很給力，實則越俎代庖，干了不該干的工作，影響了基層自主抓建。《綱要》明確了黨委機關(guān)依法抓建基層“十個不得”和基層自主抓建的基本權(quán)利，以法規(guī)的形式還權(quán)基層，為基層解壓減負。各級黨委機關(guān)要按照法定職責權(quán)限抓好工作，實行按級負責，充分發(fā)揮基層主觀能動性和創(chuàng)造性，放手讓基層全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復抓落實，形成順暢高效的抓建基層工作格局。

官兵常講，“給錢給物，不如給個好支部”，組織堅強是抓好自主建設(shè)的關(guān)鍵。營一級“上承機關(guān)、下接連隊”，屬于基層又領(lǐng)導基層，既是抓建主體又是自建主力，必須扭住不放。黨委機關(guān)要盯著前沿、鉚在一線，抓基層建設(shè)的關(guān)鍵部位、強基層發(fā)展的“中堅力量”。要摸清基層黨支部建設(shè)的底數(shù)，加強培訓指導、掛鉤幫帶，到一線指揮、到一線督導、到一線幫帶，引導基層轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，破除“盯著上級”的迎合心理、“圍著機關(guān)”的被動思維、“等著通知”的惰性思想，圍繞工作制度落實、重大任務(wù)執(zhí)行等，發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)思想、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)合資源的作用，激活基層建設(shè)一池春水。

隨著依法治軍、從嚴治軍的深入推進，黨委機關(guān)改進工作作風，依法指導、服務(wù)基層的意識大大提升，影響基層自主建設(shè)的顯性問題明顯減少，但臨時工作安排過滿、矛盾困難解決不徹底等隱性問題還沒有完全解決?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在黨委機關(guān)依法指導是否到位。因此，各級黨委機關(guān)要嚴格落實《綱要》等法規(guī)制度，大力糾治形式主義、官僚主義，圍繞影響基層發(fā)展的瓶頸問題，以務(wù)實作風統(tǒng)籌推進、標本兼治，通過上下齊心、同向發(fā)力，實現(xiàn)基層自建能力的水漲船高。

（作者單位：32126部隊）