■蘇新波

基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盾婈?duì)基層建設(shè)綱要》明確規(guī)定，黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際搞好基層建設(shè)分類(lèi)指導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫建的著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上。然而現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建基層還存在職責(zé)不清、統(tǒng)得過(guò)死、一竿子插到底等現(xiàn)象，如果不及時(shí)糾治，會(huì)制約基層自主抓建的積極性、創(chuàng)造性。

依法指導(dǎo)，按級(jí)負(fù)責(zé)，主動(dòng)放權(quán)，才能激發(fā)基層活力?！胺艡?quán)”說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)往往很難。個(gè)別黨委機(jī)關(guān)對(duì)基層不放心不放手，在指導(dǎo)幫建中大包大攬，表面上看似乎很給力，實(shí)則越俎代庖，干了不該干的工作，影響了基層自主抓建。《綱要》明確了黨委機(jī)關(guān)依法抓建基層“十個(gè)不得”和基層自主抓建的基本權(quán)利，以法規(guī)的形式還權(quán)基層，為基層解壓減負(fù)。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，放手讓基層全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，形成順暢高效的抓建基層工作格局。

官兵常講，“給錢(qián)給物，不如給個(gè)好支部”，組織堅(jiān)強(qiáng)是抓好自主建設(shè)的關(guān)鍵。營(yíng)一級(jí)“上承機(jī)關(guān)、下接連隊(duì)”，屬于基層又領(lǐng)導(dǎo)基層，既是抓建主體又是自建主力，必須扭住不放。黨委機(jī)關(guān)要盯著前沿、鉚在一線(xiàn)，抓基層建設(shè)的關(guān)鍵部位、強(qiáng)基層發(fā)展的“中堅(jiān)力量”。要摸清基層黨支部建設(shè)的底數(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、掛鉤幫帶，到一線(xiàn)指揮、到一線(xiàn)督導(dǎo)、到一線(xiàn)幫帶，引導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，破除“盯著上級(jí)”的迎合心理、“圍著機(jī)關(guān)”的被動(dòng)思維、“等著通知”的惰性思想，圍繞工作制度落實(shí)、重大任務(wù)執(zhí)行等，發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)思想、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)合資源的作用，激活基層建設(shè)一池春水。

隨著依法治軍、從嚴(yán)治軍的深入推進(jìn)，黨委機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，依法指導(dǎo)、服務(wù)基層的意識(shí)大大提升，影響基層自主建設(shè)的顯性問(wèn)題明顯減少，但臨時(shí)工作安排過(guò)滿(mǎn)、矛盾困難解決不徹底等隱性問(wèn)題還沒(méi)有完全解決?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在黨委機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)是否到位。因此，各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《綱要》等法規(guī)制度，大力糾治形式主義、官僚主義，圍繞影響基層發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以務(wù)實(shí)作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)、標(biāo)本兼治，通過(guò)上下齊心、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)基層自建能力的水漲船高。

（作者單位：32126部隊(duì)）