中辦、國(guó)辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》1月31日公布，提出通過(guò)5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

方案包括的51項(xiàng)具體舉措，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)、戶籍改革、職稱評(píng)審、股票發(fā)行、消費(fèi)維權(quán)等方方面面。今后5年，隨著改革競(jìng)相落地，這些內(nèi)容將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力制度支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年出臺(tái)的這份行動(dòng)方案，是指導(dǎo)今后5年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的行動(dòng)指南。

黨的十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。

何為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的延續(xù)和升級(jí)，更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性、更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、更加強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)市場(chǎng)秩序彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要性。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，還要更好發(fā)揮政府作用。將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義充分結(jié)合，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化市場(chǎng)立規(guī)建制能力，積極對(duì)接和影響國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，全面提升市場(chǎng)規(guī)則的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，行動(dòng)方案提出全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。

“完備的制度體系是市場(chǎng)體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是厘清政府和市場(chǎng)邊界的重要制度；公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是優(yōu)化資源配置的前提。

圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)制度，一系列舉措極富針對(duì)性——

全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，對(duì)建立全國(guó)高效統(tǒng)一市場(chǎng)意義重大；針對(duì)企業(yè)注冊(cè)容易注銷(xiāo)難的問(wèn)題，提出推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化具體措施……

方案提出，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化?！耙粋€(gè)好案例往往勝過(guò)一沓文件?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說(shuō)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，將對(duì)穩(wěn)定企業(yè)家和投資者預(yù)期產(chǎn)生積極作用。

要素市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，是我國(guó)市場(chǎng)體系的短板。

劉世錦說(shuō)，不論是傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)，還是新興的知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等市場(chǎng)，在產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平交易、科學(xué)監(jiān)管等方面，都不同程度存在不足。“必須把要素市場(chǎng)作為重點(diǎn)推進(jìn)，盡快補(bǔ)上短板，使之成為市場(chǎng)體系上臺(tái)階、高標(biāo)準(zhǔn)的顯著標(biāo)志。”他說(shuō)。

（據(jù)新華社北京2月1日電 記者安蓓、鄒多為）