日前，李先生在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲稱，從尼泊爾回國(guó)時(shí)手機(jī)突遭“保護(hù)性關(guān)停”，在零下幾度的路邊凍到崩潰。

據(jù)了解，38歲的李先生稱自己是一名戶外運(yùn)動(dòng)愛好者。他老家在河南，現(xiàn)在在新疆工作，此次出行，他約好了雪山徒步搭子，從廣州前往尼泊爾徒步，再從樟木口岸進(jìn)到國(guó)內(nèi)，前往珠穆朗瑪峰、岡仁波齊等徒步。10月5日，從樟木口岸回國(guó)的那天，李先生正準(zhǔn)備打電話預(yù)約班車時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的移動(dòng)電話卡是停機(jī)狀態(tài)。他連忙充值200元話費(fèi)，可手機(jī)仍無法使用。最后，李先生求助海關(guān)工作人員幫忙叫車，當(dāng)天晚上8點(diǎn)多抵達(dá)了聶拉木縣。

當(dāng)時(shí)，聶拉木縣氣候嚴(yán)寒，下著大雪。仍無法撥打電話和移動(dòng)支付的李先生詢問中國(guó)移動(dòng)客服得知，為了防止其被電信詐騙，手機(jī)號(hào)被進(jìn)行了“保護(hù)性關(guān)?！?。李先生對(duì)移動(dòng)客服講述了自己的困境，希望把數(shù)據(jù)連接打開4個(gè)小時(shí)，讓他吃頓飯、找車去下一個(gè)目的地，但對(duì)方并未處理。無奈之下，李先生只得又求助當(dāng)?shù)鼐欤K于在當(dāng)晚10點(diǎn)多住進(jìn)了酒店。

10月7日，李先生取消了原本的徒步行程，前往日喀則市移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理實(shí)名驗(yàn)證，卻被告知沒有權(quán)限處理，需返回新疆或在拉薩辦理。李先生在日喀則緊急辦理了一張電信的電話卡后，立即前往拉薩。他接到移動(dòng)相關(guān)人員回復(fù)稱，他不用前往拉薩處理，將會(huì)在48小時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。隨后，他離開拉薩繼續(xù)自己的行程。

事件引發(fā)熱議后，10月16日，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布情況說明，并對(duì)公司存在跨省協(xié)同不暢、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足等問題，給李先生生活帶來的不便，表示了深表歉意。

所謂的“保護(hù)性關(guān)?！?，其目的之一，就是防止用戶被電信詐騙。但手機(jī)是現(xiàn)代人生活不可或缺的重要工具，防止網(wǎng)絡(luò)電信詐騙與保障公民通訊自由要做好協(xié)調(diào)。尤其是對(duì)于被誤判誤停的用戶，要有及時(shí)高效的方法予以處理，以便保護(hù)公民基本的通訊權(quán)利。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)法律有明確規(guī)定。

法律規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第五條規(guī)定，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

有關(guān)部門和單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息予以保密。

《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第十一條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐異常電話卡用戶應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗(yàn)措施。對(duì)未按規(guī)定核驗(yàn)或者核驗(yàn)未通過的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以限制、暫停有關(guān)電話卡功能。

律師觀點(diǎn)：

一、運(yùn)營(yíng)商基于公共安全目的采取保護(hù)性措施有其合理性，但任何限制公民通信自由的行為都必須有明確的法律依據(jù)和程序正當(dāng)性。運(yùn)營(yíng)商在執(zhí)行關(guān)停時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行充分告知義務(wù)，向用戶說明關(guān)停的具體原因、依據(jù)以及申訴渠道。

二、運(yùn)營(yíng)商應(yīng)持續(xù)優(yōu)化算法，建立更人性化的復(fù)核與快速解封機(jī)制。真正行之有效的反詐應(yīng)當(dāng)是精準(zhǔn)打擊而非粗放管理。電信運(yùn)營(yíng)商可以完善分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行為精準(zhǔn)攔截，對(duì)存疑情況先提醒后處置，對(duì)緊急場(chǎng)景開通人工復(fù)核通道。

三、相關(guān)制度執(zhí)行中應(yīng)遵循比例原則，例如分等級(jí)采取限制措施，如先限制呼叫而非完全斷網(wǎng)，建立便捷的申訴機(jī)制，優(yōu)化申訴處理流程，提高復(fù)通效率。通信行業(yè)可聯(lián)合監(jiān)管部門，制定跨境場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)，減少因國(guó)際漫游引發(fā)的誤判。

律師介紹：

孫宏臣，中國(guó)政法大學(xué)博士，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士后，北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，出版《民法總則精解》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)解析與重構(gòu)》《網(wǎng)絡(luò)安全法一百問》等專著和著作三本，發(fā)表文章十余篇。做過大量具有一定影響力的民商事案件，擔(dān)任國(guó)有企業(yè)及多家上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)法律顧問，團(tuán)隊(duì)成員多位律師具有法學(xué)博士學(xué)位，專注于公司商事糾紛、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的疑難復(fù)雜訴訟糾紛解決。

北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所以“更好的公司法務(wù)律師”為發(fā)展目標(biāo)，不斷探索、優(yōu)化獨(dú)具特色的真正的“一體化管理運(yùn)營(yíng)”機(jī)制，成為在諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域有深度實(shí)踐并處于業(yè)界領(lǐng)先地位的綜合性專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。