山東省威海市司法局持續(xù)深化復(fù)議為民理念，以“議威益和”品牌建設(shè)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建行政復(fù)議調(diào)解與和解機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議融入“全流程治理”，提升爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解效能，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

前端聯(lián)動(dòng)，源頭預(yù)防化解爭(zhēng)議

構(gòu)建“行政復(fù)議調(diào)解和解”機(jī)制，主動(dòng)融入全市各級(jí)矛盾糾紛處置架構(gòu)體系，推動(dòng)行政復(fù)議由事后救濟(jì)向事前預(yù)防延伸。主動(dòng)融入綜治中心等平臺(tái)，形成多部門聯(lián)動(dòng)合力，建立“一站式受理、多渠道調(diào)處、全流程跟蹤”的工作體系，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議線索早發(fā)現(xiàn)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)早介入、糾紛問(wèn)題早化解。今年以來(lái)，15%的行政爭(zhēng)議在正式受理前通過(guò)協(xié)同調(diào)解實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解，真正做到將矛盾化解于萌芽、解決在基層，有效提升行政復(fù)議工作精細(xì)化水平。

中端融合，釋法說(shuō)理促進(jìn)和解

深化“復(fù)議+調(diào)解”深度融合，全面推行“情緒疏導(dǎo)+類案指引+文書釋法”三位一體工作模式，著力提升行政復(fù)議的透明度、專業(yè)性與公信力。通過(guò)面對(duì)面溝通、類案比對(duì)、法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，精準(zhǔn)引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)雙方互諒互讓、自愿和解。嚴(yán)格落實(shí)全流程釋法說(shuō)理制度，確保已辦結(jié)案件釋法說(shuō)理全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)論的認(rèn)同與信服，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”的良好效果。做到釋法到位、說(shuō)理透徹、情感共鳴，切實(shí)提升復(fù)議公信力。今年以來(lái)，全市行政復(fù)議案件調(diào)解和解率達(dá)到25%。

末端閉環(huán)，監(jiān)督回訪鞏固成效

健全“復(fù)議+監(jiān)督”閉環(huán)管理機(jī)制，建立行政復(fù)議決定履行清單臺(tái)賬，明確履行主體、時(shí)限和責(zé)任要求，綜合運(yùn)用電話督辦、實(shí)地核查、專項(xiàng)通報(bào)、約談提醒等方式，對(duì)決定履行情況實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。今年已督促18個(gè)行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定，切實(shí)維護(hù)行政復(fù)議的法律權(quán)威和制度剛性。同步建立重點(diǎn)案件回訪機(jī)制，實(shí)行清單化管理、精準(zhǔn)化回訪，及時(shí)開展法律幫扶與心理疏導(dǎo)，防范衍生性矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦一案、糾一錯(cuò)、規(guī)范一類、治理一片”的綜合治理成效。（馮森）