位于黃河之濱、中原腹地的河南省鄭州市，已完成今年的夏糧機收攻堅任務(wù)。“‘三夏’期間，我們壓緊壓實駐在部門主體責任，圍繞惠農(nóng)補貼落實、農(nóng)機供應(yīng)、糧食收購存儲等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，全力保障夏糧豐產(chǎn)豐收?！编嵵菔屑o委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組負責同志近日介紹，接下來，將繼續(xù)深化“室組地企”聯(lián)動監(jiān)督，護航高標準農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，保障廣大農(nóng)民群眾共享更多鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

推進中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村振興。近年來，鄭州市紀委監(jiān)委貫徹落實黨中央決策部署，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作為監(jiān)督重中之重，緊盯基層權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，一體貫通“懲治防”，不斷擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。

數(shù)字賦能監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題線索

“現(xiàn)在只要在手機上點一點，村里的‘三資’情況便一清二楚，還能隨時反饋問題、參與監(jiān)督?！奔易〗鹚畢^(qū)豐慶路街道杲村的徐先鋒向記者展示手機屏幕內(nèi)容，介紹基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺有關(guān)情況，實時滾動的土地出租收入、惠民支出等數(shù)據(jù)一目了然。

這樣的數(shù)字賦能場景，是鄭州市紀委監(jiān)委深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督、提升基層治理的生動實踐。農(nóng)村集體“三資”作為推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是群眾關(guān)注的焦點，也是基層監(jiān)督的難點。該市紀委監(jiān)委深化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)、集體財務(wù)支付系統(tǒng)等，強化對村集體“三資”存量、價值和交易等情況的動態(tài)監(jiān)督。

鄭州市紀委監(jiān)委在全市村（社區(qū)）全面推廣應(yīng)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，明晰村級權(quán)責清單，公開“三資”“三務(wù)”等信息，實現(xiàn)民生事務(wù)和監(jiān)督事項一鍵查詢。通過微信小程序等渠道，群眾即可在線查看信息、反饋問題、投訴舉報，市紀委監(jiān)委后臺統(tǒng)一受理、及時反饋。

與此同時，該市紀委監(jiān)委將紀檢監(jiān)察監(jiān)督模塊深度嵌入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺，靶向糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不擔當、不作為、亂作為等形式主義官僚主義問題，為基層治理賦能增效，確保群眾急難愁盼問題精準發(fā)現(xiàn)、高效處置。

自2024年11月黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺試運行以來，累計查處漠視群眾合理訴求等作風(fēng)和腐敗問題157個，處理處分206人，推動化解群眾操心事、煩心事、揪心事157件。“辦理時限、進度全程留痕，違規(guī)操作、敷衍了事根本躲不過監(jiān)督‘電子眼’?！币幻刹刻寡浴?/p>

持續(xù)推動加強鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，鄭州市紀委監(jiān)委建立“紀巡審”聯(lián)動機制，聯(lián)合審計部門、巡察機構(gòu)對集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、農(nóng)村工程項目建設(shè)等開展監(jiān)督檢查，對問題線索快移快送、嚴查嚴懲?！搬槍π锣嵤?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)收未收土地流轉(zhuǎn)資金1000余萬元、中牟縣冷藏保鮮設(shè)施項目207萬元建設(shè)資金閑置等問題，我們督促駐在部門嚴把關(guān)口，嚴肅查處資金使用不規(guī)范問題20起?！痹撌屑o委監(jiān)委駐市審計局紀檢監(jiān)察組主要負責同志表示。

開展提級監(jiān)督、市縣聯(lián)動提級巡察，是破解民生痛點、護航鄉(xiāng)村振興的有效探索。今年3月，鄭州市委巡察機構(gòu)選取經(jīng)濟體量大、信訪矛盾突出、群眾反映問題強烈的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展提級巡察，排除“熟人社會”干擾，增強監(jiān)督實效性。

“對村提級巡察期間，第五巡察組發(fā)現(xiàn)中原區(qū)西流湖街道西崗村物業(yè)公司長期拖欠230戶群眾押金共計42.5萬元的問題，立即督促街道辦、村委會整改，通過現(xiàn)金和抵扣物業(yè)費等方式償還押金。第十巡察組接群眾反映某市屬國企長期拖欠新密市來集鎮(zhèn)馬武寨村賠償款192萬元、李堂村兩家企業(yè)拖欠租地款21.6萬元等問題后，迅速督促整改，目前賠償款已支付52.8萬元，租地款已全部支付到位?！编嵵菔形膊鞕C構(gòu)有關(guān)負責同志說。

十二屆鄭州市委巡察以來，市縣兩級巡察機構(gòu)已完成對全市3159個村（社區(qū)）的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題7.3萬個，推動解決民生領(lǐng)域問題9028個，開展農(nóng)村集體“三資”管理等各類整治102項，挽回集體經(jīng)濟損失1.3億元。

以案促改促治，壓縮權(quán)力尋租空間

因涉嫌挪用及侵占村集體資金，去年底，新密市城關(guān)鎮(zhèn)甘寨村原黨委書記、村委會主任胡某某接受審查調(diào)查。

新密市紀委監(jiān)委在提級辦理該案時，發(fā)現(xiàn)了胡某某通過簽訂虛假協(xié)議、偽造“四議兩公開”會議記錄等手段，企圖掩蓋將村集體紙廠車間及52畝土地轉(zhuǎn)讓金占為己有的違紀違法事實。

“提級辦案有效排除了人情干擾，通過調(diào)取銀行流水、土地轉(zhuǎn)讓合同等關(guān)鍵證據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)胡某某及其親屬銀行賬戶存在異常資金往來，最終完整鎖定其利用‘陰陽合同’倒賣集體資產(chǎn)據(jù)為己有的證據(jù)鏈。”辦案人員介紹。

辦案是最有力的監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策多、項目多、資金多，容易滋生風(fēng)腐問題，直接損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感。

鄭州市紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管與農(nóng)村集體“三資”管理、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域問題整治相結(jié)合，以查辦案件帶動全局，指導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取掛牌督辦、提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包抓等方式，嚴懲村干部虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等侵害群眾利益行為，堅決斬斷伸向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“黑手”。

“我們持續(xù)健全完善‘室組地’聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作工作機制，實現(xiàn)案件查辦統(tǒng)一指導(dǎo)、辦案資源統(tǒng)一調(diào)配、案件質(zhì)量統(tǒng)一評估，持續(xù)提升基層辦案質(zhì)效。”鄭州市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，2024年以來，全市共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)問題線索911件，黨紀政務(wù)處分467人，通報曝光典型案例54件。

針對案件暴露的系統(tǒng)性、普遍性問題，該市紀委監(jiān)委綜合施治、標本兼治，推動相關(guān)部門出臺農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理意見，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)大清查。針對集體“三資”規(guī)模大、村級債務(wù)高、違紀違法案件多的縣（區(qū)）、村（社區(qū)），深入排查村級合同、財務(wù)管理、工程項目等方面存在的問題，累計整改問題合同3079份，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易327宗、2.79億元，清欠項目資金4000余萬元。

為進一步壓縮基層權(quán)力尋租空間，保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益，鄭州市紀委監(jiān)委推動將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的重點項目、重大資金，以及“三資”管理和群眾高度關(guān)注事項納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理，督促相關(guān)職能部門、各級黨委政府加快推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一管理，依法合規(guī)盤活農(nóng)村資源要素，鏟除基層“微腐敗”滋生的土壤和條件。

近日，河南中牟新區(qū)大孟街道朱大漢村一處集體房屋完成對外出租，115萬元租金于合同簽訂當日一次性付清。此次交易由中牟新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開網(wǎng)絡(luò)競價，10個工作日內(nèi)完成從申請到成交的全部程序，交易高效、公開透明，資源配置使用更加科學(xué)，農(nóng)民利益更有保障。

中牟縣（中牟新區(qū)）紀委監(jiān)委主要負責同志介紹，網(wǎng)上交易可以在更大范圍選擇交易者，有效防止不規(guī)范交易導(dǎo)致的村集體資產(chǎn)受損問題，保障農(nóng)村資產(chǎn)資源安全有序流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾增收致富

盛夏時節(jié)的鞏義市夾津口鎮(zhèn)韻溝村，青山環(huán)抱，綠意蔥蘢。在當?shù)匾惶幯袑W(xué)基地，孩子們正在體驗非遺手工制作。

“我們堅持‘村企聯(lián)動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展’，推動打造集文創(chuàng)研學(xué)、非遺展覽、休閑民宿于一體的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的共贏?！比涨埃鎸η皝碜咴L的鞏義市紀委監(jiān)委工作人員，韻溝村黨支部書記王建利說。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄭州市紀委監(jiān)委聚焦產(chǎn)業(yè)項目“建、管、用”全周期服務(wù)管理，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—交辦督導(dǎo)—整改銷號—長效治理”的監(jiān)督閉環(huán)，靶向破解規(guī)劃論證不科學(xué)、建設(shè)管理不到位、經(jīng)營效益不理想等問題，以有力監(jiān)督推動特色產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”，為鄉(xiāng)村全面振興賦能增效。

在登封市君召鄉(xiāng)海渚村，一座“沉睡”兩年的芥菜冷庫如今重煥生機。此前冷庫長期閑置，群眾看在眼里、急在心頭。登封市紀委監(jiān)委工作人員深入調(diào)研后，推動鄉(xiāng)村振興部門引入農(nóng)副產(chǎn)品公司，對其升級改造。如今，這里建起深加工生產(chǎn)線，帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

這樣的變化并非個例。2024年以來，鄭州市紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興幫扶項目運行管護問題納入整治范圍，運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，對全市6個縣（市）68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）269個村的重大幫扶項目進行起底摸排，重點糾治“一建了之”、閑置浪費等問題。

通過綜合分析研判，鄭州市紀委監(jiān)委鎖定鄉(xiāng)村振興幫扶項目運行監(jiān)管不力、效益發(fā)揮不佳等“病灶”，對發(fā)現(xiàn)問題的項目建立臺賬，向有關(guān)職能部門下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，壓緊壓實行業(yè)部門整改責任，推動激活57個“沉睡項目”，預(yù)計年增集體經(jīng)濟收入715萬元、創(chuàng)造就業(yè)崗位500余個。

同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，該市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門會商研判，推動健全鄉(xiāng)村振興幫扶項目規(guī)劃、運行監(jiān)管、資產(chǎn)管護等長效機制，為項目健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

“為找準護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，我們聚焦特色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實效和農(nóng)技服務(wù)短板，建立‘紀檢監(jiān)察監(jiān)督+行業(yè)治理’聯(lián)動機制，推動出臺產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作意見，構(gòu)建‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建‘風(fēng)險共擔、收益共享’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！编嵵菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，該市紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐市工業(yè)和信息化局紀檢監(jiān)察組，對科技特派員工作落實情況跟進監(jiān)督，督促職能部門送技術(shù)到基層，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)資直達農(nóng)戶，以農(nóng)技服務(wù)下沉賦能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、效益雙豐收。

監(jiān)督保障與鄉(xiāng)村振興同頻共振。在鞏義市嵩陰風(fēng)景區(qū)，“機車民宿”“臥龍民宿”等特色項目吸引社會投資1.5億元，帶動周邊村民每戶平均年增收2萬元；在鞏義市魯莊鎮(zhèn)桑家溝村，精品花卉通過物聯(lián)網(wǎng)直供全國大型批發(fā)市場，年產(chǎn)值突破300萬元；在新密市岳村鎮(zhèn)電商物流園轉(zhuǎn)型升級直播基地，日均百萬元級的“云交易”帶動艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收……

“監(jiān)督既要筑牢廉潔防線，更要疏通產(chǎn)業(yè)堵點，我們將以精準監(jiān)督守護好鄉(xiāng)村振興‘責任田’，讓老百姓的日子越過越紅火?！编嵵菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。

（2025年8月4日《中國紀檢監(jiān)察報》記者 陳奕 通訊員 馬瑞瑞 郭軍斌）