核心提要

●打造13家各具特色的“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，集聚各類創(chuàng)業(yè)主體462家，有的年輕人直接從游客變“創(chuàng)客”

●搭建人才、項(xiàng)目等資源對(duì)接平臺(tái)，成立“創(chuàng)蔚藍(lán)·政校企村聯(lián)盟”，聯(lián)動(dòng)13個(gè)政府部門(mén)、12所市內(nèi)高校、26家重點(diǎn)企業(yè)，定期向海島鄉(xiāng)村輸送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源

●推廣“平臺(tái)+鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益共享機(jī)制和“免租、分成、成本平衡”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)政策，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)基地的積極性

近年來(lái)，浙江省舟山市緊抓大學(xué)生等“創(chuàng)客”人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“熱潮”，在海島鄉(xiāng)村探索建設(shè)“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，將政策、人才、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)業(yè)資源投向鄉(xiāng)村，引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全力打造城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”、推進(jìn)共同富裕先行示范打造先行樣板。

重塑城鄉(xiāng)共創(chuàng)新格局

傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)普遍建在城市里，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多集聚在科創(chuàng)版塊，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻較高。在創(chuàng)業(yè)政策享受、創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給等方面，城鄉(xiāng)也存在著明顯差距。

為補(bǔ)齊海島鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)短板，舟山聚焦基本公共服務(wù)一體化改革，探索建設(shè)“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，將創(chuàng)業(yè)空間向海島鄉(xiāng)村拓展，打造新型鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)“創(chuàng)客”人才、創(chuàng)投資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等資源向鄉(xiāng)村延伸。

市人社局局長(zhǎng)劉濤介紹，“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”可以概括為“四個(gè)無(wú)”：一是園區(qū)無(wú)圍墻，即沒(méi)有物理空間上的限制；二是項(xiàng)目無(wú)邊界，入駐園區(qū)的項(xiàng)目基本無(wú)門(mén)檻；三是政策無(wú)差異，可以同等享受傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)園的一些優(yōu)惠政策；四是服務(wù)無(wú)盲區(qū)，一系列公共服務(wù)向鄉(xiāng)村海島延伸，推進(jìn)公共服務(wù)一體化。

據(jù)悉，“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”主要由第三方運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活閑置農(nóng)房租賃給創(chuàng)業(yè)者，并根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民居、田園風(fēng)貌來(lái)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)空間布局。

在普陀區(qū)展茅街道黃楊尖村，“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”吸引了160多位“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，他們銷售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)觀音米、在島上設(shè)立文化工作室，還有的年輕人直接從游客變“創(chuàng)客”，在此開(kāi)咖啡館、辦民宿等。

負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)園的展茅鄉(xiāng)村振興公司工作人員介紹，公司盤(pán)活一批閑置農(nóng)房后會(huì)統(tǒng)一對(duì)外招商，有意向入駐的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”可以先來(lái)村里看房，根據(jù)地段、房型、面積做方案規(guī)劃，孵化特色鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目?！叭缃瘢瑏?lái)黃楊尖村創(chuàng)業(yè)已是一房難求。”

目前，舟山已打造廟橋村“三毛”文化IP、展茅街道“農(nóng)旅融合”、東極島“極地休閑”等13家各具特色的“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，集聚各類創(chuàng)業(yè)主體462家。

構(gòu)建資源共享新模式

來(lái)自湖南湘西的苗族小伙謝俊伍來(lái)到普陀區(qū)展茅街道“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，在這里創(chuàng)辦了“55公路咖啡”品牌。“這里的創(chuàng)業(yè)氛圍很濃厚，房租減免，自由度很大，每月都有集市活動(dòng)，周末客流量基本爆滿?！敝x俊伍說(shuō)。2022年，謝俊伍獲得展茅鄉(xiāng)村振興最佳個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

賦能“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，舟山市特色化定制“政策大禮包”，將鄉(xiāng)創(chuàng)基地納入舟山市一體化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)體系，對(duì)“鄉(xiāng)創(chuàng)客”在租金減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等方面給予支持保障，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼投向鄉(xiāng)村的同時(shí)，搭建人才、項(xiàng)目等資源對(duì)接平臺(tái)，成立“創(chuàng)蔚藍(lán)·政校企村聯(lián)盟”，聯(lián)動(dòng)13個(gè)政府部門(mén)、12所市內(nèi)高校、26家重點(diǎn)企業(yè)，定期向海島鄉(xiāng)村輸送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源，組織“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師千島行”，經(jīng)常性舉辦創(chuàng)業(yè)集市、“創(chuàng)客”沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者搭建交流互動(dòng)平臺(tái)、提升創(chuàng)業(yè)能力、拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。

為讓“創(chuàng)客”在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)無(wú)憂，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，將符合條件的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”納入人才認(rèn)定范圍，享受購(gòu)房補(bǔ)貼、政府津貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。同時(shí)，聚焦“醫(yī)食住行”等生活關(guān)鍵小事，提供婚戀交友、健康體檢等便捷服務(wù)，以全生命周期的增值化服務(wù)，解決人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

去年，舟山創(chuàng)業(yè)“無(wú)感智推”應(yīng)用場(chǎng)景主動(dòng)推送各類創(chuàng)業(yè)政策1.2萬(wàn)余條，東極島、白沙島等“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”還獲得銀行授信5億元。創(chuàng)業(yè)者夏子喻、徐蒙磊等先后獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興青年先鋒、省級(jí)鄉(xiāng)村振興共富青年先鋒“青牛獎(jiǎng)”。

營(yíng)造鄉(xiāng)村共富新生態(tài)

“現(xiàn)在來(lái)我們村的游客越來(lái)越多，工作室的生意越來(lái)越好，最近新招了6名大學(xué)生來(lái)實(shí)習(xí)?！痹卺鱼艨h黃沙村創(chuàng)業(yè)基地，返鄉(xiāng)青年薛駿麟創(chuàng)辦“一陣風(fēng)”攝影工作室，推出海島旅拍業(yè)務(wù)。工作室成立以來(lái)，吸引9名外來(lái)青年在此扎根。

近年來(lái)，黃沙村將閑置農(nóng)房和鄉(xiāng)村文化相聯(lián)結(jié)，引進(jìn)“一陣風(fēng)”“礁石咖啡”等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)每年以10%—15%的速度增長(zhǎng)，原本沉寂的小漁村重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

在“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)過(guò)程中，舟山推廣“平臺(tái)+鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益共享機(jī)制和“免租、分成、成本平衡”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)政策，采取閑置農(nóng)房租賃、土地流轉(zhuǎn)、“滴滴用工”等方式，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)基地的積極性，推動(dòng)村民與“鄉(xiāng)創(chuàng)客”共繪村集體有收入、村產(chǎn)業(yè)有出路的鄉(xiāng)村共富新圖景。

目前，舟山依托“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，形成了以“一條魚(yú)”“一間房”“一個(gè)島”為代表的7條致富產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)1.7萬(wàn)名群眾人均年增收3萬(wàn)元。其中，普陀區(qū)7家創(chuàng)業(yè)園助力盤(pán)活閑置農(nóng)房580余套，2024年基地所在村集體經(jīng)濟(jì)平均增收35%以上；定海區(qū)打響“東海百里文廊”品牌，常態(tài)化舉辦特色集市活動(dòng)，2024年文廊沿線區(qū)域電商銷售額超6000萬(wàn)元。

（2025年7月11日《中國(guó)組織人事報(bào)》王琳艷）