春光明媚，在海南省?？谑协偵絽^(qū)大坡鎮(zhèn)福昌村的一方水塘里，一艘小船悠悠滑行，船上工人熟練地從水底拖出籠網(wǎng)，合力將網(wǎng)內活蹦亂跳的小龍蝦倒入籃筐。去年以來，村級后備干部陳垂萬積極幫助村里引進?？诙拘↓埼r產業(yè)，建成示范基地240畝，銷售額累計超450萬元，帶動30余名村民實現(xiàn)“家門口就業(yè)”?！白詮倪@些能干的年輕人回村后，村里人氣旺了，產業(yè)多了，大家對未來充滿了信心?！贝妩h支部書記王綏怡說。

鄉(xiāng)村振興的成效，決定著海南自由貿易港核心引領區(qū)建設的成色。針對村黨組織帶頭人隊伍年齡結構偏大、能力素質與海南自由貿易港核心引領區(qū)建設要求還有較大差距等問題，去年以來，?？谑邪颜w優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍素質作為農村基層黨建的重中之重，以實施“村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動”為抓手，通過科學規(guī)劃、精準培養(yǎng)、動態(tài)管理，著力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的村黨組織帶頭人隊伍，為推進海南自由貿易港核心引領區(qū)建設提供有力支撐。

明確程序 嚴格選拔

今年春節(jié)前夕，美蘭區(qū)委組織部通過線上線下相結合的方式，面向社會發(fā)布“招募令”，原本在外地當網(wǎng)格員的楊福生主動返鄉(xiāng)，報名加入村級后備力量隊伍。“多年的基層工作經(jīng)歷，讓我對政策宣講和矛盾調解比較熟悉，希望能把這些經(jīng)驗帶回村里，給家鄉(xiāng)出份力?！睏罡Ｉf。

?？谑袌猿职艳r村黨組織書記后備力量作為加強村級基層組織建設的基礎性工程，制定印發(fā)村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動工作方案，嚴格選拔標準，列出“八不選”負面清單，明確選拔程序，堅決杜絕任人唯親等現(xiàn)象。同時，結合開展村“兩委”班子中期評估工作，市區(qū)鎮(zhèn)三級協(xié)同聯(lián)動，采取區(qū)鎮(zhèn)領導班子成員“一對一”跟蹤聯(lián)系、發(fā)布招募公告、召開返鄉(xiāng)大學生新春座談會等方式，對全市250個行政村符合條件的黨員群眾開展一次“大起底”，及時將優(yōu)秀人員納入村黨組織書記后備力量，著力破解鄉(xiāng)村發(fā)展“后繼乏人”的難題。目前，全市共擇優(yōu)確定村黨組織書記后備人選620名。

精準培養(yǎng) 提升素質

“現(xiàn)在有定期培訓、現(xiàn)場觀摩，還有師傅幫帶聯(lián)系，大家的主人翁意識更強了！”秀英區(qū)東山鎮(zhèn)城西村后備力量黃選燕的感慨，道出了全市“村苗”的共同心聲。黃選燕主動報名參加了區(qū)委組織部舉辦的本科學歷進修班，及時“充電”，讓她的思路更清，抓村莊發(fā)展的信心更足。

堅持“在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)”，?？谑薪ⅰ敖M織輪訓+崗位實訓+導師帶訓”全方位培養(yǎng)機制，將村黨組織書記后備人選教育培訓納入全市農村干部培訓總體規(guī)劃，利用市區(qū)黨校、鄉(xiāng)村振興學院等載體，分級分類開展教育培訓、案例教學。明確鎮(zhèn)（街道）黨員領導班子成員、村黨組織書記、村“兩委”成員與后備力量建立結對幫帶關系，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記每半年開展1次座談交流，包村領導每季度開展1次談心談話，幫助后備力量打開思路、提升素質，及時解決工作生活中遇到的問題。

在此基礎上，有針對性安排工作能力強、培養(yǎng)空間大的村黨組織書記后備人選，到村黨組織領辦合作社、征地拆遷等關鍵崗位跟崗鍛煉、壓擔培養(yǎng)。

截至目前，共有290名后備力量在鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展等工作中發(fā)揮了重要作用。

紀實管理 做實保障

如今，?？谑修r村的工作條件和待遇保障，成為吸引外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)的關鍵因素。“近兩年村干部的補貼待遇調整后，收入不比外出務工少，還能照顧家庭?！饼埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)仁南村黨支部書記王俊清說。

讓實干者得實惠，?？谑胁粩嘟∪晟拼濉皟晌备刹垦a貼待遇制度，探索建立村干部獎勵報酬與村集體經(jīng)濟收益掛鉤機制，持續(xù)開展從優(yōu)秀村“兩委”干部中選拔進入鎮(zhèn)領導班子、招聘事業(yè)人員等工作，不斷提高村“兩委”干部職業(yè)認同感、榮譽感。

“選優(yōu)配強是手段，激發(fā)活力用起來才是目的，要讓每一位有志投身鄉(xiāng)村振興的人才有空間、有盼頭。”市委組織部相關科室負責人說。?？谑薪⒋妩h組織書記后備人選信息庫，實行“一人一檔、一村一冊、一鎮(zhèn)（街道）一庫”紀實管理，將不符合條件的及時調整出庫，對新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人員，按程序及時納入，確保后備力量人員充足、素質較高、結構合理。

實施“村黨組織書記后備力量—村‘兩委’干部—村黨組織書記”階梯式培養(yǎng)，截至目前，共選拔92名村級后備力量進入村“兩委”班子，15名后備力量被選任到村黨組織書記崗位上。（陳玉文 陳泉菘）

先鋒論壇

下好頭雁培育“先手棋”

抓實村級后備力量培育工作，不僅關系到黨在農村執(zhí)政基礎的穩(wěn)固和鄉(xiāng)村全面振興的成效，更是應對農村“空心化”、破解鄉(xiāng)村治理難題的戰(zhàn)略選擇。海南省海口市通過科學規(guī)劃、精準培養(yǎng)、動態(tài)管理培育村黨組織書記后備力量的做法，為各地做好下半年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉提供了借鑒。

選出一顆“好種子”，明確篩選標準是關鍵。堅持把政治標準擺在首位，把致富帶富能力、甘于奉獻精神、敢闖敢拼勁頭等作為重要篩選條件，發(fā)動村干部、駐村干部、黨員群眾等多方力量，面向鄉(xiāng)村退役軍人、種植養(yǎng)殖能手等群體中的優(yōu)秀黨員進行摸底調查，不斷拓寬后備力量來源渠道，及時把講政治、愛鄉(xiāng)村、懂發(fā)展、善服務的培養(yǎng)對象，選入村黨組織書記后備力量隊伍。建立后備力量“正負面清單”，嚴格規(guī)范選拔程序，堅決把不合格“苗子”擋在門外。

后備力量想要真正在村級事務中挑大梁、唱主角，不能僅依靠“自然成熟”，更需要組織的精心培養(yǎng)。應健全村黨組織書記后備力量幫帶機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村黨組織書記等為主體，實行“青藍結對”“薪火相傳”等工程，開展“一對一、多對一”聯(lián)系指導和培養(yǎng)教育，定期開展談心談話，分析研判現(xiàn)實表現(xiàn)，通過言傳身教促其成長成才。把后備力量教育培訓納入干部教育培訓規(guī)劃和年度計劃，通過參與矛盾調解、項目攻堅、應急處突等急難險重工作，提升后備力量服務群眾、推動發(fā)展的綜合能力。

后備力量儲備不能“一備了之”，需要建立長效考評管理機制，防止“重選拔、輕管理”現(xiàn)象。健全跟蹤考評機制，建立后備力量“成長檔案”，如實記錄個人現(xiàn)實表現(xiàn)，實施全過程紀實管理，堅持成熟一個、使用一個。根據(jù)考核結果強化優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶，注重在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)，動態(tài)優(yōu)化儲備隊伍結構。健全激勵保障措施，建立評優(yōu)評先機制，不斷提高后備力量內生動力。（晉玉東）

（2025年4月30日《中國組織人事報》）