抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是黨的二十大提出的明確要求。夯實基層黨建的引領作用，明確基層黨建在鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的多元角色定位，興農(nóng)強農(nóng)助農(nóng)，是激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

夯實基層黨建，加強組織建設

基層黨建的賦能與基層黨員先鋒示范引領，在增強農(nóng)民脫貧致富的主人翁意識、指導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展鏈條、提升鄉(xiāng)村居民文明素養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加強基層黨建工作隊伍和組織機制建設，提升鄉(xiāng)村治理效能和發(fā)展水平，夯實全面推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基石是當前鄉(xiāng)村工作的重中之重。

人員選配。實行聯(lián)合審查機制和層層篩查機制，對村“兩委”班子成員要嚴把政治關、能力關和素養(yǎng)關，選拔群眾基礎好、業(yè)務能力強、政治素養(yǎng)高的人才進入村“兩委”班子隊伍。打破地域限制、資歷限制和職業(yè)限制，選拔具有發(fā)展?jié)摿εc先進理念的優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀教師、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等進入后備干部隊伍。落實“三升三降”要求，將干部退出機制和后備干部隊伍建設有機結合，不斷為鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液，強化村“兩委”班子的業(yè)務能力和專業(yè)水平。拓展人才引育視野和思路，嘗試從組織推薦、群眾推薦、個人自薦、定向招考等多種渠道廣納賢才，夯實組織建設根基。

人員培育。定期組織召開“三會一課”、主題黨日活動等，強化對鄉(xiāng)村干部的思想教育，通過集中學、專題學、黨委領學、專家督學、現(xiàn)場觀摩、案例導學等手段，增強鄉(xiāng)村干部隊伍在政策宣傳、經(jīng)濟建設、為民服務、文化建設、應急管理等方面的能力。依托培訓活動，鄉(xiāng)村干部隊伍能夠找準自身在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的短板，以及自身在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設中的角色定位，從而實現(xiàn)人力資源效能的最大化。

人員保障和獎賞激勵。落實正常薪酬機制，將鄉(xiāng)村干部隊伍在鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的工作績效、業(yè)務表現(xiàn)、履職情況等納入績效考核范疇內(nèi)，弘揚實干、敢干的工作精神和工作風氣，激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊伍工作積極性與主動性。

做好資源統(tǒng)籌，因地制宜謀發(fā)展

黨建引領下，開展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源的統(tǒng)籌調研，從而實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置和科學配置，是激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的重要內(nèi)容。當前，如何有效避開同質化競爭，發(fā)展特色經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展工作需要認真審視和科學考量的內(nèi)容。

資源調研。村“兩委”班子應組織帶領后備村干部隊伍和志愿服務小隊深入鄉(xiāng)村基層，開展“摸家底”“訪民情”“探民意”的基層走訪和調研活動，在密切黨群關系的同時，為后續(xù)工作安排提供支持。通過走訪調查、摸底調研，完成對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)結構、土地資源、人居環(huán)境、生態(tài)資源、人口狀況等方面的資源統(tǒng)籌工作，按照資源實際情況，建立資源清單和任務清單，保障強村富民工作落到實處。

提升資源利用效率，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。組織開展整體規(guī)劃和分類推進工作，按照鄉(xiāng)村發(fā)展實際，通過專業(yè)調研、村委走訪、綜合研判等手段，對鄉(xiāng)村資源進行統(tǒng)一布局和集約化管理，保障資源的合理配置。針對土地資源，采取“返租倒包”、“合作社+”家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等方式，綜合管理荒地、散地、小田、大田等，從而實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、集成化土地耕種。針對土地資源利用主體，由黨建小組協(xié)同當?shù)馗咝?、教育機構、農(nóng)技培訓單位等，定期組織開展農(nóng)具使用、耕種知識、耕種技能、農(nóng)產(chǎn)品推銷等相關培訓，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地資源的高效利用。

針對低利用率的公共用地等，將其重建為鄉(xiāng)村民宿、休閑旅游度假村等經(jīng)營場所，提升鄉(xiāng)村居民收入；改建為公共閱覽室、文化活動中心、黨團活動中心、網(wǎng)絡電商工作室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、學校等，不斷提升資源利用率和公共文化供給，促進鄉(xiāng)村精神文明建設。針對鄉(xiāng)村地區(qū)特有的自然資源、地理風貌和人文資源，包括各類古村落、古建筑、非遺、紅色文化等，采取發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民俗旅游、紅色研學等特色發(fā)展模式。同時，注重不斷發(fā)展擴大周邊產(chǎn)業(yè)，包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、食宿、交通、衛(wèi)生等，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展逐步走向品牌化。

創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)創(chuàng)新型增長

黨建賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應注重探索創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新致富的新路徑。以創(chuàng)新發(fā)展理念為驅動，應在充分發(fā)揮基層黨組織的組織引領功能和統(tǒng)籌協(xié)調作用的基礎上，探索特色經(jīng)營模式、合作模式和生產(chǎn)組織模式，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

創(chuàng)新驅動。構建“基層黨建+”模式，將基層黨建、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)聚合成為發(fā)展共同體，打造“基層黨建+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“基層黨建+鄉(xiāng)村合作社”“基層黨建+公司”等特色組織生產(chǎn)格局，以資源協(xié)同、組織協(xié)同和隊伍協(xié)同的新發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)強村富民的發(fā)展目標。推行市場化、股權化、股份制、合作制、企業(yè)化、實體化經(jīng)營模式，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村資源的高效盤活與科學利用。以集體資源資產(chǎn)入股的方式建立經(jīng)營體系，讓村集體、企業(yè)、農(nóng)民之間實現(xiàn)風險共擔、利用共享，充分發(fā)揮村戶、村集體、基層黨建、鄉(xiāng)村企業(yè)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的主體作用。

把握數(shù)字化發(fā)展契機，實行數(shù)字經(jīng)濟。生產(chǎn)領域的數(shù)字賦能。將先進的人工智能技術、大數(shù)據(jù)技術、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興有機結合，從而優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品品質與生產(chǎn)效率，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化、數(shù)字化轉變。引入物聯(lián)網(wǎng)技術和智能化生產(chǎn)裝備，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的精細化、高效化、智能化發(fā)展。如智能灌溉、智慧噴淋系統(tǒng)可實現(xiàn)精準灌溉和自動澆灌；光譜分析技術可用于農(nóng)產(chǎn)品的質檢和篩選；遠程監(jiān)控系統(tǒng)可減少人為誤差和人力資源的投入等，助力生產(chǎn)的標準化與高效化。

營銷領域的數(shù)字賦能。主動接入京東、淘寶、抖音、小紅書等平臺，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展外拓打造數(shù)字生態(tài)圈，使鄉(xiāng)村經(jīng)營主體可以直接接觸到更多的生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)質投資者、經(jīng)營者等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的信息不對稱現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層黨建要借助電銷平臺的數(shù)字傳播和在線交易功能，提升鄉(xiāng)村品牌曝光率。

數(shù)字賦能資源傳播推廣?；鶎狱h建要注重引進數(shù)字技術，利用虛擬現(xiàn)實技術、增強現(xiàn)實技術、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字建模、無人機等技術，對鄉(xiāng)村特有的地理風貌、自然資源、生態(tài)資源等進行還原和數(shù)字刻畫，以數(shù)字化的方式將完整的鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)在大眾面前，促進鄉(xiāng)村文旅和特色經(jīng)營模式的宣傳與推廣?；鶎狱h建工作小組還可充分利用短視頻平臺、微信公眾號、微博等進行數(shù)字傳播與推廣，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中共揚州市委黨校；本文系“2024年度江蘇省委黨校系統(tǒng)調研課題”〈項目編號：XT24099〉）

（2025年3月11日《新華日報》胡云）