近日，新疆伊犁哈薩克自治州人大常委會公布了《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2025年2月1日正式施行，至此伊犁哈薩克自治州的民宿將迎來更規(guī)范的管理。

冰雪游、自駕游、休閑度假游……2024年來新疆旅游的游客數突破3億人次，越來越多的人選擇住在民宿，這也給眾多的民宿經營者帶來了發(fā)展機遇。

《條例》能為民宿行業(yè)發(fā)展帶來什么新機遇？民宿經營者最關心什么問題？行業(yè)主管部門和旅行社有什么更好的建議？記者圍繞《條例》進行了深入采訪。

助力民宿發(fā)展駛入快車道

“弟弟，你去看看房間里的物品都配齊了沒，客人已經出發(fā)了，一會兒就到?！?月7日一大早，馮建偉忙著給弟弟安排當天的工作。

2023年，馮建偉投資1000萬元在沙灣市鹿角灣旅游景區(qū)新建的民宿投入運營，這是一座集住宿、餐飲、休閑、娛樂于一體的高端民宿。民宿根據哈薩克族迎客時盛大而溫馨的儀式命名為“恰秀民宿”。為了讓游客沉浸式感受當地的民俗魅力，馮建偉專門打造了一座精美的恰秀雕塑。當游客踏入這片天地，仿佛瞬間穿越時空，融入那熱情四溢的迎客場景之中，還未開啟住宿之旅，便已被這撲面而來的民族風深深打動。

這幾年，來鹿角灣旅游的游客越來越多，而恰秀民宿也是沙灣市唯一一家可以接待境外游客的涉外民宿。到了旅游旺季，客房天天爆滿，眼下馮建偉正計劃擴建民宿。

《條例》第十八條規(guī)定，縣級以上人民政府可以對農戶和村集體經濟組織的鄉(xiāng)村民宿產業(yè)貸款提供貼息補助。鼓勵金融機構通過創(chuàng)新金融產品、簡化貸款審批手續(xù)，加大對民宿產業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

“這條規(guī)定太好了，讓我更有干勁了！有了這么好的政策，我們肯定得建更好的民宿，給更多游客提供優(yōu)質服務?！闭f這話時，馮建偉臉上掛滿了笑容。

不僅如此，對于像馮建偉這樣的民宿經營者來說，《條例》還有更多措施：第十九條規(guī)定，縣級以上人民政府應當制定民宿專業(yè)人才引進和培養(yǎng)政策，扶持高等學校、中等職業(yè)學校相關專業(yè)與民宿經營者合作設立民宿人才培訓、創(chuàng)業(yè)基地；第二十條規(guī)定，縣級以上人民政府應當根據實際情況安排資金，支持和鼓勵民宿聚集地開展品牌創(chuàng)建，推動打造特色鮮明的主題民宿；第二十三條規(guī)定，鼓勵民宿經營者開展多元業(yè)態(tài)經營，拓展共享農業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農副產品加工、電商物流等一二三產綜合業(yè)態(tài)。

民宿管理更加健康有序

“我聽朋友說開民宿挺掙錢的，就在小區(qū)里租了幾間房子，想開個民宿。”近日，伊寧市的李女士萌發(fā)了開民宿的想法，但她的民宿經營許可沒有被批準。

按照《條例》規(guī)定，民宿是指經營者利用當地民居等相關閑置資源開辦，經營用房最高四層且建筑面積不超過800平方米，為消費者提供體驗當地自然景觀、特色文化與生產生活方式的小型住宿場所。

伊犁哈薩克自治州文化廣播電視和旅游局市場管理與應急協調處處長劉修儒說，近年來，越來越多的游客開始選擇民宿，民宿的收益也穩(wěn)步提高，不少人開始將民宿作為投資對象。這次公布的《條例》對民宿有了明確規(guī)定，將有利于規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展。

為進一步提升伊犁州住宿供給品質，下一步，伊犁哈薩克自治州文化廣播電視和旅游局將聯合相關部門，對照《條例》規(guī)范民宿在線上和線下的備案登記?！安环稀稐l例》規(guī)定的小賓館、青年旅社、客棧不再納入民宿統計范疇?！眲⑿奕逭f。

《條例》明確了各部門的職責，文化廣播電視和旅游部門、自然資源部門、市場監(jiān)督管理部門等多個部門都將涉及民宿的日常管理。

“《條例》的出臺將會讓民宿行業(yè)得到更規(guī)范、更有效的管理，這對于管理部門和民宿經營者來說都是一件好事?！闭烟K縣馬廄里民宿負責人張國華說。

民宿成為來疆游客新選擇

“有了明確的價格規(guī)定，以后我們會考慮將民宿納入到旅游行程中?！?月7日，成都環(huán)球國際旅行社有限公司雙流二分社產品經理陳茵茵在電話里對記者說。

陳茵茵在旅行社負責定制旅游行程，2024年10月，她和上海、河南、河北等地的20多家旅行社從業(yè)人員一起到新疆旅游踩線。美麗的喀納斯湖、充滿童話色彩的布爾津縣、綠意盎然的那拉提草原、手風琴聲環(huán)繞的伊寧市六星街……她將自己在新疆考察的圖片發(fā)到了微信朋友圈里，收獲了無數點贊。

陳茵茵說，在制定新疆旅游行程時也曾考慮把一些具有當地特色的民宿作為住宿選擇之一，但網絡上對民宿圖片與實際住宿條件不符、價格變動較大等評論讓她打消了這一想法。

“現在《條例》出臺了，民宿的價格、宣傳都得到了規(guī)范，我們會考慮把民宿納入行程，因為去新疆旅游對很多游客來說都非常有吸引力?！标愐鹨鹫f。

《條例》第七條規(guī)定，支持和引導民宿行業(yè)協會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，制定服務規(guī)范，參與民宿等級評定。

“特克斯縣從2021年就開始了民宿評級工作，我們還根據民宿的等級制定了指導價，進一步規(guī)范特克斯縣民宿經營?！碧乜怂箍h文化體育廣播電視和旅游局副局長沈亞南說。

特克斯縣從2017年開始發(fā)展民宿產業(yè)，最初只有幾十家民宿，到了2024年12月已經突破了1000家。特克斯縣還專門成立了民宿服務中心，根據民宿硬件設施情況、服務質量、客房設置等內容設定了五個等級：五星級民宿、四星級民宿、三星級民宿、預備三星級民宿、客棧。

特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局民宿服務中心聯合特克斯縣民宿協會，對每個星級的民宿分別制定了指導價，如果民宿在一年內收到3次有效投訴，將會面臨降級的處罰。

“《條例》公布后，我們正在對相關工作進行細化，讓特克斯縣的民宿健康、持續(xù)發(fā)展，給新疆旅游增添更多魅力和活力。”沈亞南說。

（2025年1月10日《新疆日報》記者 宋衛(wèi)國）