黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件3日由新華社受權(quán)發(fā)布，提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。這份文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，全文共六個(gè)部分，包括：確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央連續(xù)12年把指導(dǎo)“三農(nóng)”工作作為“一號(hào)文件”予以發(fā)布，明確了在新的一年里的時(shí)間表和路線圖，可見(jiàn)這個(gè)一號(hào)文件分量頗重，非同一般。中國(guó)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展在農(nóng)村，中國(guó)的重點(diǎn)在“三農(nóng)”，運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好“三農(nóng)”工作意義重大。

全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一支能打勝仗的黨員干部隊(duì)伍。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。實(shí)行黨對(duì)“三農(nóng)”工作的一元化領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)。文件指出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實(shí)組織推動(dòng)。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，“三農(nóng)”工作也不例外。黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱，要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。沒(méi)有領(lǐng)頭雁，群龍無(wú)首，做好“三農(nóng)”工作也就無(wú)從談起。

筑牢底線思維，夯實(shí)糧食安全根基，防止因?yàn)?zāi)致貧、因病返貧、規(guī)模性返貧。我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，糧食安全非同小可。倉(cāng)廩實(shí)，天下安，民以食為天。要想牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗，就必須向科技興農(nóng)要糧食，向鄉(xiāng)村振興要效益。文件指出，扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。2021年在建黨100周年時(shí)我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣?huì)，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧，中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，令世界矚目。壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管。

全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為支撐，提升農(nóng)村鄉(xiāng)村振興成色。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要先行。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意義重大。文件指出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。我們要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，唯有產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村振興才會(huì)指日可待，這是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。

全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的現(xiàn)代化在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。文件指出，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，書(shū)寫(xiě)中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。

新年新作為，龍年迎吉祥。再有幾天的時(shí)間人們將迎來(lái)2024年龍年春節(jié)。在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2024年中央一號(hào)文件隆重發(fā)布，所傳遞出的“三農(nóng)”促進(jìn)意義不言而喻。我們要以一號(hào)文件為統(tǒng)領(lǐng)，擘畫(huà)鄉(xiāng)村振興新愿景，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，為美麗中國(guó)增光添彩，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

（2024年2月4日 金羊網(wǎng) 李紅軍）