不同于傳統(tǒng)手工藝人，鄉(xiāng)村工匠是兼具專業(yè)技能技藝與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、文化傳承職責的復合型技能人才，不僅是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭雁”，還是鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的“守護者”。鄉(xiāng)村工匠是鄉(xiāng)村人才隊伍的關(guān)鍵力量，培育鄉(xiāng)村工匠是加快推進鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手。

2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，作出了培育鄉(xiāng)村工匠的決策部署。此后，各地各部門多措并舉推動鄉(xiāng)村工匠培育工作落地見效。例如，廣東省出臺鄉(xiāng)村工匠培育工程實施方案，并在全國首創(chuàng)開展鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評定，四川省、浙江省等地也制定出臺相應的支持政策和培育方案。2022年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導意見》，提出“十四五”期間，要培育一支服務鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠隊伍。2023年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程實施方案》，提出到2025年底，在全國認定百名鄉(xiāng)村工匠大師、設(shè)立百個大師傳習所，認定千名鄉(xiāng)村工匠名師、設(shè)立千個名師工作室的具體目標。目前，鄉(xiāng)村工匠培育、支持、評價、管理體系以及多部門協(xié)同推進的培育工作機制正在逐步形成，鄉(xiāng)村工匠隊伍建設(shè)初具成效。

但值得關(guān)注的是，當前和今后一個時期，鄉(xiāng)村工匠人才隊伍建設(shè)還亟需破解一些長期面臨的“老大難”問題。

第一，鄉(xiāng)村工匠外流問題突出。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件與公共服務質(zhì)量等方面仍然相對落后，缺少良好的生活與工作環(huán)境。因此，一部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)村工匠會選擇到城市，特別是大中型城市發(fā)展，導致本地鄉(xiāng)村工匠外流，不利于鄉(xiāng)村工匠的人才儲備和隊伍建設(shè)。

第二，鄉(xiāng)村工匠年齡結(jié)構(gòu)明顯老化。在農(nóng)村人口整體加速老齡化的背景下，鄉(xiāng)村工匠隊伍的年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出明顯的老齡化勢頭。數(shù)據(jù)顯示，55歲以上的手藝人占比已經(jīng)超過五成，有六成的傳統(tǒng)手藝人表示尚未找到繼承人。由于傳統(tǒng)技藝主要依靠師徒之間“老帶新”“傳幫帶”等形式進行傳承，尚未完全實現(xiàn)理論化體系化，若無合適的繼承人，部分傳統(tǒng)技藝則有瀕臨失傳的危險。

第三，鄉(xiāng)村工匠綜合素質(zhì)有待提高。不少鄉(xiāng)村工匠掌握了獨特的技術(shù)技藝，成為鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的繼承者和守護人，但與現(xiàn)代化需求和市場化需求相結(jié)合的素質(zhì)不高。部分鄉(xiāng)村工匠忽視了藝術(shù)設(shè)計和經(jīng)營管理等綜合能力的培養(yǎng)，缺乏對市場潛力的前瞻分析和準確判斷，導致其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭能力相對薄弱。

鄉(xiāng)村振興，人才先行。鄉(xiāng)村工匠隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各方主體深度協(xié)同持續(xù)推進。高水平推進鄉(xiāng)村工匠培育，未來還應該著重做好以下幾個方面。

第一，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務差距，是影響鄉(xiāng)村工匠人才儲備和隊伍建設(shè)的關(guān)鍵因素。加強鄉(xiāng)村工匠人才隊伍建設(shè)，首先是要補齊鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務等方面的短板，特別是要做好道路交通設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施建設(shè)，打通產(chǎn)品、信息的雙向流通渠道，促進城鄉(xiāng)區(qū)域之間的人才雙向交流，讓老一輩鄉(xiāng)村工匠“留得住”、新一代鄉(xiāng)村工匠“愿意來”。

第二，創(chuàng)新構(gòu)建多元培育機制。針對鄉(xiāng)村工匠總量不足、年齡老化等問題，應因地制宜建立鄉(xiāng)村工匠目錄清單，立足本地特色優(yōu)勢，瞄準鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展需求，明確鄉(xiāng)村工匠重點培育類型。在此基礎(chǔ)上，各地應當廣泛探索政府、高等院校、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)、鄉(xiāng)村工匠工作站、企業(yè)等多方協(xié)同的鄉(xiāng)村工匠培育機制，采取線上與線下相聯(lián)動、理論與實踐相結(jié)合的培育方式，特別是要培養(yǎng)年輕人對傳統(tǒng)技藝的興趣和熱愛。

第三，努力提供多樣培訓內(nèi)容。針對部分鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場競爭能力偏弱等問題，各地在鄉(xiāng)村工匠培育中，應注重將傳統(tǒng)技能技藝與藝術(shù)設(shè)計、經(jīng)營管理、信息技術(shù)等內(nèi)容適當融合，逐步提高鄉(xiāng)村工匠的綜合素質(zhì)和能力，培育高水平鄉(xiāng)村工匠。

第四，逐步完善激勵保障機制。落實好鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)軍人才作用。健全鄉(xiāng)村工匠培育的激勵和保障機制，提供良好的工作環(huán)境、薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展通道。因地制宜探索實施鄉(xiāng)村工匠的職稱評審，按類型、分層次開展資格認證，增強鄉(xiāng)村工匠的職業(yè)認同感和歸屬感。鼓勵鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦特色企業(yè)，并在土地、財稅、金融等方面予以政策支持，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。打造鄉(xiāng)村工匠品牌，并加大對本地鄉(xiāng)村工匠品牌的宣傳與推介力度，讓本地鄉(xiāng)村工匠的影響力“走出去”，吸引外出務工人員、在外大學生“走回來”，企業(yè)家等各類城市人才“走進來”。

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）

（2023年8月21日《農(nóng)民日報》高鳴）