培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。河北省地域遼闊、縣域類型多樣、經(jīng)濟(jì)稟賦特點(diǎn)突出，具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。近年來，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特色產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)影響力穩(wěn)步攀升，在強(qiáng)縣富民中發(fā)揮了重要作用。但從產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求看，河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群還存在產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)不夠高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、融合集群效應(yīng)有待提升等問題。這就要求我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

以科技創(chuàng)新提升特色產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位、不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)的核心和關(guān)鍵。要通過加強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量效益全面提升。一是深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持高校和科研院所面向企業(yè)需求和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，通過在企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、試驗(yàn)推廣基地，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)協(xié)同高校和科研院所力量，組建任務(wù)型、體系化創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化校企對(duì)接、研用一體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，打造互惠共贏、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。二是依托集群龍頭企業(yè)，著力打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化科技資源配置，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦裝備制造、電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、綠色建材、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、工藝技術(shù)改進(jìn)、核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

以鏈群式貫通融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群組織形態(tài)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，對(duì)于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展極為重要。要按照發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和提升全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集群組織體系，加快建設(shè)高端化“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。一是加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)化企業(yè)集群結(jié)構(gòu)體系。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育工程，打造一批聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的領(lǐng)軍型“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加快培育發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)主體支撐。按照特色產(chǎn)業(yè)體系分工，著力打造“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成大中小企業(yè)功能配套、鏈?zhǔn)饺谕?、集群發(fā)展的良好格局。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聚焦河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)缺項(xiàng)，進(jìn)行建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，形成上下游、產(chǎn)供銷對(duì)接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈組織體系，拓展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。三是加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高端化。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)、組織營銷服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)集群從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向“微笑曲線”兩端延伸。

以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式拓展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新領(lǐng)域新賽道

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。一是加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，打造新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，以數(shù)字化賦能特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)與縣域特色產(chǎn)業(yè)集群嫁接融合，逐步實(shí)現(xiàn)從機(jī)器換人、智能化改造、企業(yè)上云到未來工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向梯度推進(jìn)、層層深化，開辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是適應(yīng)新型消費(fèi)和新興消費(fèi)需求，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式和商業(yè)模式。借助信息技術(shù)和智能化生產(chǎn)，聚焦消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化營銷，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展、一體化經(jīng)營，打造特色產(chǎn)業(yè)集群新增長點(diǎn)。

以優(yōu)化區(qū)域承載平臺(tái)聚力打造特色產(chǎn)業(yè)集群增長極

縣城是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的主要承載平臺(tái)。要通過深化開發(fā)區(qū)改革、完善開發(fā)區(qū)功能，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域承載平臺(tái)。一是加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣城公共設(shè)施無縫對(duì)接，提升園區(qū)配套水平，建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費(fèi)、生態(tài)于一體的綜合性新型園區(qū)。二是優(yōu)化園區(qū)布局，加快開發(fā)區(qū)“空間再造”。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，提高“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)集聚能力，實(shí)現(xiàn)從“松散碎片化”到“聚合整體性”的轉(zhuǎn)換。以低效用地整治、空間騰退為主要內(nèi)容實(shí)施空間再造行動(dòng)，以占地做小、產(chǎn)出做大、品質(zhì)做優(yōu)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)整合提升。三是創(chuàng)新區(qū)域合作模式，推動(dòng)縣域開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群空間組合，加強(qiáng)不同縣域開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，在更大范圍內(nèi)合力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，提升特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、能級(jí)和水平。

以優(yōu)化營商環(huán)境吸引發(fā)展要素、激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已成為營商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，消除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。加快發(fā)展新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善融資信用服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息記錄，加強(qiáng)對(duì)各類主體的信用管理，持續(xù)優(yōu)化誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。要通過優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，更好地吸引先進(jìn)要素聚集，增強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力活力。

（作者 賈淑軍 河北省社科院研究員）

（2023年5月31日《河北日?qǐng)?bào)》）