隨著算法技術(shù)的蓬勃發(fā)展，社會治理的時間、空間、質(zhì)量和效率維度得到了大幅拓展，為構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、數(shù)字社會新形式、數(shù)字治理新范式提供了無限發(fā)展可能。但同時，算法歧視、算法霸權(quán)、數(shù)字鴻溝等問題也悄然出現(xiàn)。近年來，我國強(qiáng)化法律制度約束、開展專項(xiàng)行動等，積極推進(jìn)算法治理相關(guān)工作，取得了階段性明顯成效。作為引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，算法技術(shù)發(fā)展變化快，新情況新問題不斷出現(xiàn)，算法治理目前仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。對此，要強(qiáng)化制度供給、推動多元共治等，塑造機(jī)制更加健全完善的算法治理體系。

（來源：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

目前，我國算法治理仍面臨法律制度、軟法機(jī)制、多元協(xié)同等方面的困境。一是法律制度相對滯后、分散。中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授張凌寒等人指出，《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等政策文件為算法治理提供了相關(guān)制度指引。除上述專門性管理規(guī)定外，關(guān)于算法治理的制度規(guī)則散見于知識產(chǎn)權(quán)、個人信息保護(hù)等不同領(lǐng)域法律規(guī)定中，整體上呈現(xiàn)相對分散分布的特點(diǎn)，一定程度上導(dǎo)致裁量尺度、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。同時，在面對算法技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的新型治理難題時，如算法透明度、隱私保護(hù)、算法歧視等問題，立法存在一定遲滯性。

二是軟法機(jī)制建設(shè)不足。東南大學(xué)民事檢察研究中心研究員畢文軒表示，目前，算法治理主要依賴《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等為代表的“硬法”，在規(guī)范算法治理的運(yùn)行邏輯、倫理引導(dǎo)、行業(yè)自律等軟法機(jī)制建設(shè)方面仍相對滯后。“重硬法、輕軟法”，可能使信息推薦算法治理的法律規(guī)制缺乏彈性，難以有效構(gòu)建公眾參與、行業(yè)認(rèn)同的基礎(chǔ)性體制機(jī)制。

三是算法技術(shù)與治理主體較為復(fù)雜。張凌寒、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究院研究員胡曉鵬等人認(rèn)為，算法本身的復(fù)雜性、動態(tài)演化性、不可解釋性、不可控性、不可預(yù)見性等，無形中加劇了社會公眾對算法架構(gòu)和規(guī)則的陌生疏離感和“黑箱”感，進(jìn)一步增加了算法法律規(guī)制的難度。同時，算法治理涉及個人、企業(yè)、行業(yè)組織、國家等多方主體關(guān)系的協(xié)調(diào)，其復(fù)雜性不言而喻，其中，個人、企業(yè)等主體因能力不足，難以及時應(yīng)對算法技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：《民主與法制時報(bào)》）

專家表示，我國應(yīng)加快推進(jìn)軟硬結(jié)合的治理手段、積極構(gòu)建多元主體協(xié)同的治理模式等，構(gòu)建更加完善的算法治理體系。一是強(qiáng)化法律制度供給。張凌寒等人建議，聚焦算法事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中運(yùn)行監(jiān)管、事后侵權(quán)追責(zé)，持續(xù)優(yōu)化完善現(xiàn)有法律法規(guī)，構(gòu)筑與科技倫理相契合、與政策制度相協(xié)調(diào)、與國際規(guī)則相銜接的算法治理法治體系。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）文章指出，加快制定算法應(yīng)用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索形成一系列監(jiān)管制度，包括算法應(yīng)用影響評估制度、算法透明度制度、算法問責(zé)機(jī)制。

二是完善軟法規(guī)范。畢文軒等人認(rèn)為，軟法以柔性手段彌補(bǔ)法律規(guī)范滯后性導(dǎo)致的“時間差”“空白區(qū)”，消解硬約束對創(chuàng)新的抑制，為企業(yè)業(yè)務(wù)探索和技術(shù)創(chuàng)新留白，打造向善向上的算法生態(tài)格局。應(yīng)大力發(fā)展行業(yè)規(guī)范、自律公約、技術(shù)指南等非強(qiáng)制性規(guī)制文件，發(fā)揮軟法對算法治理的補(bǔ)充作用。相關(guān)部門可推動制定“信息推薦算法倫理導(dǎo)則”“平臺多樣性推薦技術(shù)操作規(guī)范”“破除信息繭房技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)”等軟法規(guī)范。

三是推動多元主體協(xié)同共治。中國人民大學(xué)未來法治研究院執(zhí)行院長張吉豫等人表示，基于算法治理的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展和完善由政府、公民、行業(yè)、企業(yè)組成的多元共治體系。具體來看，政府部門要推進(jìn)算法倫理建設(shè)，建立算法分級分類管理制度，堅(jiān)持落實(shí)包容審慎的監(jiān)管原則。完善公民數(shù)字權(quán)利體系并建立有效的維權(quán)機(jī)制，健全算法服務(wù)提供者的責(zé)任義務(wù)體系。依托行業(yè)組織指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部治理框架、控制機(jī)制和責(zé)任體系，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)積極參與算法相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。立法明確企業(yè)應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)管理和防控措施，推動企業(yè)建立責(zé)任機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)和完善專利制度激勵企業(yè)進(jìn)行算法技術(shù)研發(fā)。

參考資料：

1.胡堅(jiān)波｜多措并舉推進(jìn)我國算法治理

2.賽迪觀點(diǎn)：算法濫用的社會危害及治理建議

3.以算法治理推動網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展

4.如何加強(qiáng)對算法的治理

5.杭州互聯(lián)網(wǎng)法院 中國政法大學(xué)課題組：算法技術(shù)的法律規(guī)制：治理困境、發(fā)展邏輯與優(yōu)化路徑｜中國應(yīng)用法學(xué)

6.規(guī)范信息推薦算法治理的法治路徑

7.以主流價值為引領(lǐng)推動算法治理技術(shù)向善

8.算法治理中的行業(yè)自治路徑探索

9.智道〡學(xué)者談：聚焦“清朗行動”，推動算法善治

10.徐乾宇、胡曉鵬 | 算法治理的多元協(xié)同格局及對中國的啟示

11.法理 | 張吉豫：論算法治理

12.觀點(diǎn) | 梁正：將算法推薦關(guān)進(jìn)法治的籠子里 持續(xù)推進(jìn)完善我國算法治理體系

輿情分析師 劉暢