編者按：

長期以來，公職人員因自身的不當言論引發(fā)輿情的情形時有發(fā)生，其一些與身份不符、職能不合的官僚言論曝光后，不僅讓公眾瞠目結舌，更引發(fā)輿論對權力傲慢的反思。近年來，隨著公職人員作風轉(zhuǎn)變和輿情素養(yǎng)提升，此類“雷言雷語”的輿情數(shù)量有減少趨勢，但烈度仍然不減。法治網(wǎng)輿情中心選取2019年以來的33起公職人員“雷言雷語”的典型事件，分析特征、剖析成因并提出針對性建議，為官方規(guī)避輿情雷點提供參考。

類型分析

1. 政治導向錯誤型。公職人員的言行在一定范圍內(nèi)代表黨和政府，保持正確的政治導向是底線要求。但在日常工作中，仍有部分公職人員口無遮攔，發(fā)表有違背黨政方針、丑化黨和政府形象的言論。如2023年4月，東部某市公安局副局長在朋友圈發(fā)文對“一國兩制”基本國策大肆抨擊、公然否定，產(chǎn)生惡劣影響，最終被開除黨籍。2019年2月，貴州興義市財政局一職工因在義務植樹活動崴腳心生不滿，在微信朋友圈發(fā)文歪曲上級黨委政府決策，造成不良影響，受到嚴重警告處分。這類“雷言雷語”數(shù)量不多但影響惡劣，甚至成為境外攻擊我國的“餌料”，有損黨和政府形象，堪稱“雷言雷語”中的最大“雷”。

2. 爆粗口罵人型。公職人員“亂說話”“耍官威”已遭人反感，但部分官員以爆粗口、罵人“雷”出圈，其身上的江湖匪氣成為輿論唾棄對象。從河南唐河縣信訪官員接連4次喊話群眾“給我滾出去”、河北平山縣委政法委書記用“滾”字回復群眾短信，到河南魯山縣住建局工作人員對采訪記者爆粗口“監(jiān)督你X，滾”，再到山西孝義市教科局長面對學生家長的質(zhì)疑直接破口大罵、海南萬寧一干部稱維權農(nóng)民為“刁民”等，無不折射出一些基層官員素質(zhì)堪憂，以及面對民意表達時的蠻橫無理，相關粗鄙言論一經(jīng)曝光便淪為眾矢之的，嚴重損害干部隊伍形象。

3. 蠻橫威脅型。在與群眾溝通中，一些公職人員的“雷言雷語”不僅停留在言語沖突層面，甚至為了快速彈壓對自己不利的事態(tài)，對群眾進行“威脅”。例如，內(nèi)蒙古開魯縣雙勝村村干部阻攔春耕事件中，村支書揚言“我就跟你耗著了，我看你咋著”；村委會副主任聲稱，“我要不整出200人來（擋著），我在雙勝村的主任就白選”。山東平度云山鎮(zhèn)黨委書記王某威脅上訪群眾，稱“有一百種方法去刑事他兒子”。這種威脅型言論徹底將群眾推向?qū)α⒚妫┞冻鰝€別官員將權力當作私器的丑陋嘴臉。

4. 質(zhì)問回懟型。面對群眾訴求或是媒體采訪追問，部分公職人員非但不直面問題反而選擇頗具強權色彩的回懟，強硬的態(tài)度和高高在上的姿態(tài)惹人反感。例如，西安一男子實名舉報副鎮(zhèn)長半夜叫其妻子唱歌，副鎮(zhèn)長回懟：“我給你道歉么，是不是？”“那你還要咋，把人殺了？”更有一些官員將矛頭對準媒體，如此前安徽蚌埠音樂節(jié)因用圍擋封橋引發(fā)“怕市民不買票免費聽音樂”的質(zhì)疑，面對記者采訪，官員反問記者:“作為新聞媒體，你宣傳點好的方面不行嗎？”這類言論雖不如爆粗口罵人、蠻橫威脅性質(zhì)惡劣，但逞一時口舌之快，用質(zhì)問、回懟的方式回應群眾關切，不僅難消疑問，反而會激發(fā)新一輪輿情，實不可取。

5. “一問三不知”型。除了質(zhì)問回懟、威脅罵人這種沖突型言論，回避型“雷言雷語”也較為典型。一些官員以“不方便”面對采訪，以“不知道”回應質(zhì)疑，“一問三不知”成為“雷人”方式。近日，在安徽滁河水體污染事件中，全椒縣水利局黨組成員面對央視記者采訪稱“我還有兩個月就退休啦，我也不該過多地問這些事情”，引發(fā)軒然大波，網(wǎng)民諷刺其為“退休哥”，并對其“問就是不知道”的回應強烈不滿。在今年四月內(nèi)蒙古開魯縣村干部阻攔春耕事件中，該鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員紀某某“別找我，我不懂法”的言論遭輿論痛斥。此前，河南禹州教體局工作人員針對7歲女童眼睛被同學塞紙片事件稱“我們知道的和你們（記者）一樣多”“不知道”同樣招致輿論批評。在熱點事件中，輿論普遍期待官方“給一個說法”，但公職人員在面對追問時的遮遮掩掩與輿論期待相距甚遠，有些官員甚至對職責內(nèi)的工作推諉卸責，消極怠工、“退避三舍”的狀態(tài)為輿論所不齒。

6. 信口開河型。信口開河型“雷言雷語”主要指無中生有、張冠李戴、顧左右而言他等有違事實和法律法規(guī)的不當言語。部分官員面對社會監(jiān)督時以夸張的言論歪曲事實，令人瞠目結舌。例如，部分官員希望以通俗化的類比化解疑慮，但因舉例不當陷入邏輯誤區(qū)，給公眾帶來“避重就輕”“侮辱智商”的觀感。例如，在安徽滁河水體污染事件中，全椒縣生態(tài)環(huán)境分局局長用茅臺打比方反問央視記者，稱“喝茅臺也能喝死人”。另有部分公職人員對事件的解釋說明有違常理，生拗硬掰引發(fā)嘩然。例如，遼寧盤錦大洼區(qū)人民檢察院檢察官在庭審現(xiàn)場發(fā)表“收受賄賂不辦事，說明了相關的司法工作人員保證了他們的道德底線”等言論，不僅“在場人都笑了”，也引發(fā)網(wǎng)絡群嘲。這類信口開河型的荒唐表達不僅無助于平息輿論風波，反而直接給政府形象抹黑。

7. 貪腐低俗型。官員貪腐及作風問題本身便具備輿情敏感性，相關因素附著在言語之上更易戳中輿情“痛點”，點燃輿情“雷點”。例如，黑龍江雞西某前官員“政府的事我說了算，上什么會”，遼寧營口某前官員“老板花錢如流水，送我倆錢也正?！?，四川青川縣某國企官員“接觸多了，就成了好兄弟、好朋友，也就不存在管理服務對象之類的了”等言論，暴露了個別官員以權謀私、貪贓枉法的惡行，加重了輿論“無官不貪”的刻板印象。此外，近年來多名領導干部在微信群、聊天對話框發(fā)出的不雅消息頻被曝光，相關圖文內(nèi)容因大尺度露骨十分吸睛，例如“張×……要頂住壓力，即使全區(qū)知道咱倆開房又怎樣”等，常引發(fā)網(wǎng)民集體“吃瓜圍觀”，負面影響延綿難消。

成因分析

分析發(fā)現(xiàn)，公職人員“雷言雷語”的生成有著多層次原因，但主要與官員思想、媒介素養(yǎng)、輿論環(huán)境等方面密切相關。

1. 權力觀扭曲是本質(zhì)原因

這些公職人員的言論之所以被認為“雷”，大多是因為其事實表達不清淅，語氣不和諧，邏輯不嚴謹，價值不崇高。有媒體曾發(fā)文分析稱，“地方部分干部時不時出現(xiàn)滿嘴跑火車的現(xiàn)象，主要原因是政治站位不高、責任擔當不足、法治意識淡薄”。深究根源，本質(zhì)上是涉事官員的思想總開關出了問題，他們脫離了群眾，沒有把為人民服務當作己任，而是將自己置于高高在上的位置，將民眾利益、媒體監(jiān)督等視為政府利益的對立面，導致權力觀、政績觀嚴重扭曲。言由心生，在錯誤思想的指導下，“雷言雷語”自然成為偶然中的必然。

2. 媒介素養(yǎng)不足是直接原因

由“雷言雷語”引發(fā)輿情風波的直接原因是部分公職人員，特別是基層干部的媒介素養(yǎng)不足。分析案例發(fā)現(xiàn)，縣及以下層級的基層公職人員出現(xiàn)“雷言雷語”的頻率較高，他們普遍不懂如何與媒體、自媒體、網(wǎng)民打交道，溝通能力與技巧不足，常在言行上走極端。部分人員一味回避，不愿講、不敢講、怕講錯的問題突出，“一問三不知”的情況多發(fā)；另有部分人員沖動、魯莽，信口開河、“大放厥詞”的情況頻現(xiàn)。綜合來看，要想從根源上減少“禍從口出”的情況，提升基層公職人員的媒介素養(yǎng)勢在必行。

3. 輿論環(huán)境復雜是深層誘因

近年來，輿論環(huán)境愈發(fā)復雜，已經(jīng)從“人人握有麥克風”的時代升級為“處處都有攝錄機+人人都是自媒體”的時代，每個人的言行都時刻處于周圍人群圍觀之下。如果公職人員，尤其是官員對輿論環(huán)境的認知還停留在傳統(tǒng)層面，則很容易陷入言行“雷區(qū)”。

一方面，部分公職人員對輿論監(jiān)督的全面性與深入性認識不足?！袄籽岳渍Z”的流出場景大致可分為主動式、被動式兩大類型。媒體采訪、官員講話屬于主動式流出，暗訪、聊天記錄、通話記錄曝光則屬于被動式流出。兩種流出方式的交互作用，讓各級政府和官員的一言一行都有可能暴露在公眾視野之中，受到輿論更為嚴格的審視。如果公職人員對這種輿論環(huán)境缺乏認知，不注重自身言行甚至出現(xiàn)“雷言雷語”，很可能被快速曝光，引發(fā)網(wǎng)民追問與媒體的“轟炸”。

另一方面，部分公職人員對“輿論陷阱”的警惕性和防范性不足。許多“雷言雷語”的本意并非公眾所理解的字面含義，而是在特定語境下產(chǎn)生，這些言論可能被挪用語境或被片面化解讀，經(jīng)過微博、抖音等社交媒體的裂變式傳播后，遭遇斷章取義及語境坍塌。值得注意的是，不少假媒體、黑公關會通過巧妙設置采訪問題、有意激怒造成情緒失控等方式制造話語陷阱，引人入“坑”，通過技術剪輯等手段讓相關言論被曲解，如果公職人員輿情意識不足，就可能淪為網(wǎng)絡黑公關的“獵捕”對象。

對策建議

1. 樹牢群眾觀念

公職人員想要避免“雷言雷語”，最重要的是從思想上擺正自身位置，樹牢群眾觀念。一方面，公職人員，尤其官員需端正態(tài)度，樹立正確的權力觀念，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，切實將為人民服務當作己任，根除“雷言雷語”產(chǎn)生的思想毒瘤。另一方面，各層級干部也需不斷錘煉作風，在民生、教育、法治、環(huán)保等與利益攸關領域解決好群眾關心的問題，做到未“語”綢繆，減少突發(fā)性維權、倒逼式追問等“雷言雷語”出現(xiàn)的場景，從實體層面抑制公職人員“雷言雷語”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2. 提升媒介素養(yǎng)

媒介形態(tài)不斷更迭，媒介素養(yǎng)已成為各層級領導干部的“必修課”。公職人員防范“雷言雷語”輿情產(chǎn)生的重要先決條件，即為全方位提升媒介素養(yǎng)。第一，增加網(wǎng)絡媒介知識。通過自覺學網(wǎng)、用網(wǎng)，將網(wǎng)上的熱點與自己的實際工作聯(lián)系起來，樹立正確的媒介觀，熟悉相關輿情傳播規(guī)律與防范策略。第二，掌握與媒介的交往之道。各級公職人員要深入了解媒體、自媒體等媒介的運行機制，提高運用各媒介與群眾溝通的能力與技巧，克服恐媒、懼媒思想，拋棄愚民、騙民策略，做到與群眾的理性溝通、平等交流。第三，更新話語體系。在日常工作中，各級公職人員可善用網(wǎng)言網(wǎng)語，巧用網(wǎng)絡熱詞，以清新生動的話語表達替代態(tài)度生硬、詞不達意的“雷言雷語”，實現(xiàn)與群眾的高效、高質(zhì)交流，力爭與群眾話語體系的同頻共振。

3. 洞悉輿論環(huán)境

對當前輿論環(huán)境的洞悉，是防范公職人員因“雷言雷語”引發(fā)輿情的重要前提。一方面，各層級公職人員需要對輿論監(jiān)督的全面性與深入性加強理解，做到鏡頭前與鏡頭后的全時、全位慎獨。另一方面，也需增強對網(wǎng)絡輿論陷阱的警惕性和防范性，避免授人以柄身陷輿情。值得注意的是，“雷言雷語”類輿情次生危害較大，一旦發(fā)生不僅具有個案效應，還會影響政府及公職人員整體形象，所以相關輿情處置也至關重要。面對此類輿情，官方還需第一時間查明真相、廓清公眾疑慮，以公正的處置及時消除負面影響，避免政府公信力在質(zhì)疑聲中被不斷消解。

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來源：法治網(wǎng)輿情中心

分析師：付萌 劉佳雯

編輯：王媛

新媒體編輯：李靜