編者按：

2023年第三季度，熱點涉法輿情集中在爭議執(zhí)法司法案件、公共場所矛盾糾紛、婦女兒童權(quán)益保障、涉官涉腐事件以及教育、民生等領(lǐng)域的突發(fā)事件。面對網(wǎng)絡(luò)輿情，相關(guān)部門均作出回應(yīng)和處置，部分重大突發(fā)熱點事件成立聯(lián)合調(diào)查組或工作專班，但輿論評價褒貶不一，個別輿情事件還發(fā)展成為持續(xù)數(shù)月的“長尾”輿情，頻頻引起輿論追問。法治網(wǎng)輿情中心從本季度政法熱點輿情中選取10起典型事例，依據(jù)輿情應(yīng)對能力評估模型，從時、度、效三個維度分析政法機關(guān)的輿情應(yīng)對工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成本季度輿情應(yīng)對能力摘星榜，以供參考。

公共場所沖突糾紛上升為熱點事件 情緒化傳播風(fēng)險凸顯

近段時間，多起發(fā)生在公共場所的矛盾沖突和糾紛事件登上各大平臺熱搜榜，引發(fā)激烈爭議，如青島一男子疑因反對地鐵占座打人事件、網(wǎng)傳一女子在天津高鐵遭夫妻毆打事件等。這些事件發(fā)生在公共場所，因此很容易喚起輿論對日常不文明社會現(xiàn)象的情感共鳴，進而引起情緒化傳播。如網(wǎng)民將青島地鐵打人男子稱為主持正義的“地鐵判官”，掀起娛樂化狂歡，借機宣泄負(fù)面情緒。而在部分沖突事件中，還有網(wǎng)民渲染“還手就是互毆”，誘導(dǎo)輿論指責(zé)警方“和稀泥”，將焦點引向執(zhí)法部門。對于這類以情緒傳播為主的熱點輿情，處置部門需要進行及時引導(dǎo)和合理對沖，遏制和壓縮非理性聲音的發(fā)酵空間。

多起熱點輿情持續(xù)周期拉長 需警惕“長尾效應(yīng)”負(fù)面影響

第三季度的多起熱點輿情呈現(xiàn)出較長的發(fā)酵時期，尤其是官方首次回應(yīng)沒有平息輿情后，衍生輿情的出現(xiàn)疊加未閉環(huán)的主體輿情，進一步拉長了整個輿情發(fā)酵期，如河南魯山縣“天價雕塑”事件中，接連曝出“罵記者”“威脅博主”“涉嫌抄襲”等衍生事件，導(dǎo)致網(wǎng)民不滿情緒高漲。魯山縣聯(lián)合調(diào)查組“自己查自己”的處理結(jié)果并不能服眾，隨著平頂山市成立聯(lián)合調(diào)查組進行全面調(diào)查，輿情再度進入沉寂期。不同的是，網(wǎng)民“北極鯰魚”炫富事件在深圳市相關(guān)部門宣布核查后，媒體和網(wǎng)民長期追問，輿情頻頻出現(xiàn)波動而熱度始終不減，最終深圳市紀(jì)委監(jiān)委通報對其家人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題的處理結(jié)果，輿情熱度迅速攀升到峰值?？梢钥吹?，重大輿情事件回應(yīng)處置的部門、層級和次數(shù)都不斷提高，有的事件中再次回應(yīng)能夠還原事實真相扭轉(zhuǎn)輿論，但有的多次回應(yīng)仍不能平息輿論質(zhì)疑，這提醒處置部門需要進一步研究輿情發(fā)酵規(guī)律和機制，完善應(yīng)對引導(dǎo)體系，爭取輿情工作主動權(quán)。

TOP.1

無錫警方處置“蛋糕店主猥褻女童”謠言事件

事件概覽

2023年5月起，無錫女子潘某某在抖音、微博等社交平臺發(fā)布百余條視頻、網(wǎng)帖，稱今年3月底，其發(fā)現(xiàn)3歲女兒被隔壁蛋糕店老板湯某多次猥褻造成身體傷害，遂向無錫警方報案，因蛋糕店內(nèi)攝像頭錄像有“缺失”證據(jù)不足，警方不予立案。湯某正面否認(rèn)此事，但仍不斷有網(wǎng)民對其展開網(wǎng)暴。5月9日，湯某向潘某某提起民事侵權(quán)訴訟。7月10日，多名網(wǎng)絡(luò)大V聲援潘某某，輿情急劇升溫。7月11日，無錫市惠山區(qū)政府工作人員回應(yīng)稱將發(fā)官方通報。當(dāng)日稍晚，無錫警方發(fā)布通報，從DNA檢測、視頻監(jiān)控核查等多方面作出論證，認(rèn)定不存在猥褻行為，輿情反轉(zhuǎn)。還有網(wǎng)民舉報潘某某建群詐捐，疑似騙取百萬善款。7月12日，無錫110接警平臺回應(yīng)稱已掌握情況，會秉公執(zhí)法。

應(yīng)對評點

該事件中，爆料人潘某某有圖有真相的持續(xù)“指控”影響了公眾認(rèn)知，網(wǎng)絡(luò)中形成支持爆料者、質(zhì)疑警方辦案的風(fēng)向。關(guān)鍵時刻，無錫警方依法處置，并以一紙接近完美的通報作答卷，為嘈雜輿情畫上句號，也將本事件打造成警方成功處置網(wǎng)絡(luò)謠言的典型案例。具體來講，一是實體工作到位。警方通過調(diào)查走訪、查看監(jiān)控、物證檢驗鑒定、醫(yī)學(xué)專家會診、心理咨詢等多方面、多層次調(diào)查，作出不予立案決定，每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的結(jié)論支撐，事實詳細(xì)，邏輯嚴(yán)密。二是通報內(nèi)容全面。針對諸多網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑，警方精準(zhǔn)打撈質(zhì)疑點，并以列數(shù)據(jù)、擺事實、講證據(jù)等方式作出靶向釋疑，極富專業(yè)性與權(quán)威性。另外，通報全文在理性客觀同時兼具人文關(guān)懷，如提醒公眾不造謠不傳謠、保護未成年人隱私等，也很贏好感。三是注重處置閉環(huán)。面對輿情后期潘某某詐捐等質(zhì)疑，警方也有正面表態(tài)，呼應(yīng)了公眾要求追究造謠者違法責(zé)任的訴求。

經(jīng)驗·教訓(xùn)

近些年來，一些爆料人利用“小作文”“小視頻”等形式吸引眼球，網(wǎng)絡(luò)傳播途徑和手段的多樣化也幫助其在短時間內(nèi)獲得大量關(guān)注，進而生成輿論風(fēng)暴，如網(wǎng)紅“小慧君”等人策劃造謠男領(lǐng)導(dǎo)性騷擾事件。在這類網(wǎng)絡(luò)謠言處置工作中，警方如何讓公眾能夠了解真相，減少猜疑，擊碎偏見和謠言，成為平息輿情的關(guān)鍵。無錫警方給出的正面示范啟示，提級處置、全面調(diào)查、誠懇回應(yīng)、澄清質(zhì)疑，是應(yīng)對復(fù)雜敏感輿情的有效解決方案。首先要注重通報的“含金量”，翔實的通報能夠起到答疑解惑、一錘定音的效果；其次，對于那些胡亂臆測、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)謠言和炒作亂象，公安機關(guān)也需加大聯(lián)動處置力度，讓造謠者、網(wǎng)暴者等付出代價，維護健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

TOP.2

天津公安處理高鐵乘客沖突事件

事件概覽

據(jù)荔枝新聞9月16日報道，9月14日，在太原南到天津西的G2610高鐵上，乘客聶某某疑因高鐵座位被占，拒絕換座后遭一對夫妻毆打。事件相關(guān)視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛傳播和輿論憤慨。當(dāng)日稍晚，天津鐵路公安處官微發(fā)布通報稱，經(jīng)初查，旅客聶某某與旅客田某某、張某某夫妻二人因瑣事起口角引發(fā)肢體沖突，雙方均有手抓傷痕，均已就醫(yī)，傷情鑒定待出。相關(guān)內(nèi)容引起部分網(wǎng)民質(zhì)疑警方對沖突發(fā)生原因避重就輕，并追問“正當(dāng)防衛(wèi)”和“互毆”之間的界定標(biāo)準(zhǔn)。9月20日，天津鐵路公安處再次發(fā)布通報，詳細(xì)還原了事發(fā)過程，表示雙方矛盾系因口角糾紛引發(fā)，不存在霸座行為，雙方均不構(gòu)成輕微傷，田某某有毆打他人違法行為，被處以拘留七日并罰款200元處罰，張某某勸阻過程中幫助田某某毆打他人，被罰款500元，聶某某因情節(jié)特別輕微且主動認(rèn)錯不予處罰。警方相關(guān)回應(yīng)和處置結(jié)果獲得輿論認(rèn)可，輿情快速平息。

應(yīng)對評點

面對輿論爭議，天津鐵路公安作為輿情責(zé)任主體，在輿情發(fā)酵當(dāng)天就作出首次通報，階段性回應(yīng)事件處理進展，既說明了基本情況，也用快速反應(yīng)表明了警方重視輿論關(guān)切的姿態(tài)。但因網(wǎng)傳視頻信息碎片化，當(dāng)事人發(fā)聲所呈現(xiàn)的細(xì)節(jié)也更偏向自身，導(dǎo)致部分輿論認(rèn)為警方立場態(tài)度不明顯，進而懷疑執(zhí)法公正性，輿情發(fā)酵隨著官方的介入出現(xiàn)上升空間。隨后，警方及時發(fā)布第二份通報，不僅全面還原事發(fā)過程，還將事件復(fù)盤精確到分秒，并對涉事人員給出明確的處罰依據(jù)，尤其是細(xì)致地還原了沖突起因并非網(wǎng)傳“霸座”行為，佐證警方首次回應(yīng)中的雙方均動手的“互毆”結(jié)論，兩次回應(yīng)前后印證，進一步增強了警方依法處置的說服力，最終扭轉(zhuǎn)了輿論印象。

經(jīng)驗·教訓(xùn)

在此事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議之前，青島地鐵一男子因反對占座掌摑他人，被網(wǎng)民戲稱為“地鐵判官”，由此掀起了一場娛樂化的網(wǎng)絡(luò)狂歡。今年以來，網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于公共場所的沖突糾紛頻頻登上熱搜，既體現(xiàn)出公眾對公共場所文明和規(guī)則的重視，背后也有情緒性因素的推波助瀾，其中涉及執(zhí)法機關(guān)懲罰不到位、處理“和稀泥”等情節(jié)，觸及了公眾對公平公正的感知，容易激起輿論情緒共鳴，發(fā)酵成涉法輿情事件。因此，對于這類有共同情緒基礎(chǔ)的小事件、小矛盾，處置部門一方面需要注意輿情回應(yīng)的時效，爭取在第一時間釋放準(zhǔn)確的權(quán)威消息，搶占信息發(fā)布優(yōu)先權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；另一方面，需要根據(jù)輿情發(fā)展走勢，準(zhǔn)確研判風(fēng)險，針對輿論焦點問題進行動態(tài)回應(yīng)，用翔實的證據(jù)還原事實真相，壓縮不實信息的傳播空間，通過公平公正的處置破除猜疑與想象，安撫公眾情緒。

TOP.3

余華英拐賣兒童案一審宣判

事件概覽

9月18日，貴陽市中級人民法院對余華英拐賣兒童罪作出一審判決，余華英犯拐賣兒童罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，判處余華英死刑，剝奪政治權(quán)利終身。被告人余華英當(dāng)庭表示上訴。綜合媒體報道，從1993年到1996年，余華英和龔某良（已故）共拐賣11名兒童。2000年，余華英因涉嫌拐賣兒童被河北邯鄲市公安局刑拘，因證據(jù)不足兩個月后釋放。2004年，其在云南再次作案時被抓，以假身份被判有期徒刑8年，服刑期間曾減刑三年。2022年，曾被其拐賣的楊妞花尋親成功后，向貴陽市公安局南明分局報案并提供線索，余華英落網(wǎng)。法院宣判當(dāng)日，新華社、央視網(wǎng)、澎湃新聞等媒體均報道該案，輿論對法院判決表示肯定，當(dāng)年被余華英拐賣的受害人楊妞花表示對判決結(jié)果滿意。9月25日，上游新聞報道稱，楊妞花正式向貴州省高院提交了刑事附帶民事上訴狀。

應(yīng)對評點

該起拐賣兒童案歷時長，被告人犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，從嚴(yán)、從重懲處早已成輿論共識。一審法院順應(yīng)輿論呼聲，嚴(yán)格規(guī)范地推進司法流程，采納檢方建議對被告人判處死刑，承接了輿論對公正司法的期盼，也體現(xiàn)出罪刑均衡原則，被媒體稱贊為“寬嚴(yán)相濟的時代標(biāo)本”。案件宣判后，審理法院第一時間對外發(fā)布通報，多家中央媒體轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)內(nèi)容，進一步擴大影響范圍。不過，審理法院對重大司法案件的引導(dǎo)把控能力還存在提升空間，既沒有主動設(shè)置議題引導(dǎo)輿論，也沒有在宣判后展開充分的普法釋法。在此情況下，少數(shù)媒體將關(guān)注重點轉(zhuǎn)向受害人一方進行挖掘，輿論場出現(xiàn)“28年后，她把人販子送上法庭”“（死刑）結(jié)果全歸于受害人的堅持”等聲音。這種歸因邏輯帶偏了輿論風(fēng)向，使得部分輿論忽視政法機關(guān)所作的努力，對政法機關(guān)產(chǎn)生不信任感，一定程度上消解了司法公信力。

經(jīng)驗·教訓(xùn)

如孫海洋等受害人家屬要求嚴(yán)懲孫卓和符建濤被拐案被告人一樣，輿論對拐賣婦女兒童的“人販子”深惡痛絕，希望法律嚴(yán)懲、嚴(yán)判。隨著近年來社會輿論的高度關(guān)注，司法部門對拐賣婦女兒童犯罪的打擊力量在不斷加大，一些違法犯罪分子先后受到正義審判，釋放出維護婦女兒童權(quán)益的最強音。輿論認(rèn)為，打擊拐賣兒童犯罪要靠綜合施策、多管齊下，而刑事司法處置無疑是其中最重要的環(huán)節(jié)之一。面對這些年代久遠(yuǎn)、攪動輿論的舊案，司法機關(guān)還需以個案為契機，充分評估案件的典型性和社會影響，在依法審理的基礎(chǔ)上做好信息公開和個案解讀工作，引領(lǐng)公眾看清司法工作全貌，維護法律尊嚴(yán)和司法公信，推動形成全社會尊法學(xué)法、守法用法的法治氛圍。

TOP.4

河南魯山縣“天價雕塑”事件

事件概覽

8月25日，據(jù)極目新聞報道，河南魯山縣被指花費715萬元打造的“牛郎織女”雕塑于22日揭幕后，引發(fā)網(wǎng)民吐槽不斷，部分輿論質(zhì)疑背后存在吃回扣等內(nèi)幕。縣住建局工作人員先是回應(yīng)雕塑招標(biāo)建設(shè)符合流程，后又對記者“爆粗口”；縣政府辦公室工作人員對715萬元是否全部用于建造雕塑等問題，連回6個“不知道”和1個“不清楚”；一名網(wǎng)紅導(dǎo)游爆料稱其因評價此事個人信息被泄露并遭“威脅”。一系列衍生事件導(dǎo)致輿情持續(xù)擴大。8月29日，魯山縣聯(lián)合調(diào)查組通報稱，縣住建局局長黨某某被免職、工作人員李某某因言辭不當(dāng)被政務(wù)記大過處分，但沸沸揚揚的輿情并未平息。8月31日，平頂山市通報稱，已成立由住建、財政、審計、紀(jì)委監(jiān)委等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查審查工作。10月8日，平頂山市政府辦公室表示，調(diào)查結(jié)果已上報給省委。

應(yīng)對評點

該事件愈演愈烈與當(dāng)?shù)貞?yīng)對失當(dāng)不無關(guān)系，一是敷衍躲避喪失主導(dǎo)權(quán)。魯山縣住建部門以“符合流程”撇清責(zé)任但未給出詳實證據(jù)，被批推諉塞責(zé)，而后工作人員公然辱罵媒體記者，刺激網(wǎng)民不滿情緒高漲。隨著造價過高、抄襲設(shè)計、內(nèi)定中標(biāo)等疑點接踵而至，相關(guān)涉事部門又?jǐn)[出一副拒絕監(jiān)督的傲慢態(tài)度，等同于把事件調(diào)查權(quán)拱手讓出，致使衍生輿情不斷，公信力受到?jīng)_擊。二是未切中要害的自查自糾難獲認(rèn)可。面對洶涌輿情，魯山縣雖對主要責(zé)任人予以免職處理，但并未觸及輿論關(guān)注核心問題，權(quán)威性和公正性大打折扣，輿論仍追問不斷，直至市級部門成立調(diào)查組提級調(diào)查，輿情熱度才快速下降。目前，調(diào)查已完成的消息流出，鑒于此事已帶來的負(fù)面影響，省級相關(guān)部門需對調(diào)查結(jié)果進行全面審查，適時公布公正權(quán)威的調(diào)查結(jié)果，避免留有空白再遭輿論追打。

經(jīng)驗·教訓(xùn)

在全媒體時代，一些爭議事件經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)助推就能迅速掀起一場輿論風(fēng)暴，這對政府部門有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情提出挑戰(zhàn)。若涉事主體不能在輿情爆發(fā)初期就果斷采取應(yīng)對消除質(zhì)疑，阻斷輿情發(fā)酵，一旦矛盾擴大，網(wǎng)民的非理性情緒加劇，單一事件的負(fù)面影響力很快就會上升到對政府公信力的全盤否定。從這起輿情事件的處置失當(dāng)中反思發(fā)現(xiàn)，明確輿情工作的責(zé)任主體尤為關(guān)鍵。如果輿情涉及同級政府多個相關(guān)部門，那么上級部門需要盡快介入，以聯(lián)合調(diào)查組或工作專班等方式全面開展調(diào)查處置工作，并統(tǒng)一歸口信息發(fā)布部門，以免部門間溝通不暢而影響輿情處理效果。同時，官方通報內(nèi)容要直擊輿論關(guān)切點，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫼驮鷮嵉恼摀?jù)把事實講清楚，依法依規(guī)進行處理，以實打?qū)嵉募m錯修復(fù)自身形象。

TOP.5

云南一女大學(xué)生疑被販賣緬北事件

事件概覽

8月15日，一段“緬北佤邦特區(qū)精英部落”的群聊記錄在網(wǎng)絡(luò)流傳，涉及一名戶籍地為云南省保山市隆陽區(qū)的女大學(xué)生李某，聊天者對其公開叫賣12萬元。相關(guān)內(nèi)容引發(fā)網(wǎng)民猜測背后涉及電信詐騙和人口販賣犯罪問題，網(wǎng)民普遍擔(dān)憂涉事女生人身安全。8月16日，多家媒體跟進報道，稱李某已從學(xué)校畢業(yè)，戶籍地社區(qū)工作人員和其家人多次嘗試聯(lián)系未果，目前已報警。隨后，隆陽區(qū)和保山市警方回應(yīng)表示，已掌握到最新信息，正在核實調(diào)查后續(xù)會通報。8月16日下午，紅星新聞稱已與李某取得聯(lián)系，李某否認(rèn)被拐賣，自稱此前身份證和手機遺失導(dǎo)致信息被盜。隨后，李某再次失聯(lián)，部分網(wǎng)民擔(dān)憂其被人販脅迫發(fā)聲，保山市政府、保山警方表示一直持續(xù)關(guān)注此事。8月21日，上游新聞稱從保山市權(quán)威渠道獲悉，李某及另一名男生已被警方找到后平安回家，云南省公安廳已介入此事。

應(yīng)對評點

此次輿情涉及緬北電詐、女性安全等話題較敏感，加之網(wǎng)傳截圖所呈現(xiàn)的信息迅速激發(fā)公眾擔(dān)憂，在多重因素疊加之下，輿論場形成“全網(wǎng)尋人”的高熱態(tài)勢。然而，輿論場的信息呈現(xiàn)出碎片化的傳播態(tài)勢，女生所在的社區(qū)人員、當(dāng)?shù)貐^(qū)派出所、所在市級警方以及其家長，都先后通過不同媒體進行發(fā)聲，但真相仍然模糊。而女生被聯(lián)系到接著失聯(lián)的情節(jié)，更加重了網(wǎng)民的質(zhì)疑和猜測。從輿情處置來看，從涉事地區(qū)、市警方，最后到云南省公安廳，介入調(diào)查的層級不斷提升，但是權(quán)威的官方回應(yīng)卻未曾發(fā)布過，包括李某被找到之后，對于爆料信息來源、事件前因后果等輿論質(zhì)疑焦點，從始至終當(dāng)?shù)毓俜蕉紱]有給出詳細(xì)全面的解釋，這成為此次輿情眾說紛紜、信息雜亂的主要原因。

經(jīng)驗·教訓(xùn)

今年3月以來，輿論場陸續(xù)曝光多起我國公民被拐騙至緬甸后失聯(lián)，陷入電信詐騙犯罪組織的事件，引發(fā)社會各界關(guān)注，其中執(zhí)法部門的工作是輿論聚焦的內(nèi)容。但因為這類突發(fā)事件常常牽涉多個部門，不同部門通過媒體探尋時的發(fā)聲或回應(yīng)，容易造成信息混亂，因此需要提前對輿情引導(dǎo)工作進行規(guī)劃和統(tǒng)籌，既要確定信息引導(dǎo)的主要單位，也要明確不同部門各自發(fā)布的重點，否則從不同渠道發(fā)布不同內(nèi)容，角度和口徑顯各不一致，反而會分散輿論注意力，令信息發(fā)布出現(xiàn)損耗。面對公眾迫切的信息訴求，政法機關(guān)可優(yōu)先選擇官方新媒體平臺，對事件情況先進行初步回應(yīng)和定性，釋放出及時介入調(diào)查核實的態(tài)度。一旦有了實質(zhì)性進展，需要提前對發(fā)布內(nèi)容做歸口管理，通過相對統(tǒng)一和固定的媒體渠道進行發(fā)布。政法機關(guān)只有將輿情處置作為“一盤棋”進行有機組合和聯(lián)動，才能實現(xiàn)預(yù)想的傳播效果。

全文見《政法輿情》第35期：

《齊齊哈爾中學(xué)體育館坍塌事故》

《西安中考“回流生”事件》

《吉林村民私搭浮橋被判刑事件》

《網(wǎng)民“北極鯰魚”炫富事件》

《山西大同未成年人欺凌事件》

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《政法輿情》電子產(chǎn)品

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來源：《政法輿情》第35期

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜

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