6月25日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》（簡稱《草案》）首次提請全國人大常委會審議，并在“中國人大網”上全文公布，向社會征求意見。7月13日，北京改革和發(fā)展研究會與亞歐雍文律師事務所在京聯(lián)合舉辦《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》專家研討會，出席研討會的有：中國社科院法學研究所研究員張紹彥、馮銳、王雪梅，中國政法大學教授王順安、劉邦惠、研究員姜斌祥，西南政法學院教授王利榮，司法部預防犯罪研究所研究員戴艷玲，北京工業(yè)大學教授張荊、講師王輝，中國青少年犯罪研究會秘書長路琦，北京青年政治學院教授劉金霞、中國人民公安大學副教授劉東根，北京師范大學副教授蘇明月，首都師范大學副教授但未麗，吉林司法警官職業(yè)學院副教授孔祥鑫，安徽省檢察院副處長王寧、北京信息科技大學講師唐彥等人。

開幕式上，北京工業(yè)大學教授、北京改革和發(fā)展研究會副會長張荊代表主辦方致辭，亞歐雍文律師事務所黃文濤主任律師代表協(xié)辦方致辭。張荊教授在致辭中強調，與會專家學者中，有相當數量的是從2003年全國試點社區(qū)矯正開始便跟蹤調研，具有豐厚的研究積累，大家一直呼吁的社區(qū)矯正法，最近已提交人大常委會審議，即將呼之欲出，希望大家本著“民主立法、科學立法”的精神，暢所欲言地對《草案》提出修改建議。

（與會專家學者合影）

與會專家學者圍繞《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》逐條研討，達成六點共識：

一、這次《草案》與2016年的征求意見稿相比，定性更加準確，責權利更加明確，體系更加開放，為社區(qū)矯正的科學立法邁出了重要的一步。

二、應停止對“社區(qū)矯正人員”還是“社區(qū)服刑人員”、社區(qū)矯正是否為刑罰執(zhí)行活動等這樣的概念性的、無休止的爭論，應以特殊預防和一般預防為出發(fā)點，構建社區(qū)矯正的大司法體系。

三、在組織結構上建議取消會造成機構臃腫的“社區(qū)矯正委員會”，做實區(qū)縣一級的社區(qū)矯正執(zhí)行機構，集中優(yōu)秀人才，組建具有醫(yī)學、心理學、教育學、社會學、法學等知識背景的矯正官隊伍，盡快完成專業(yè)化、信息化、機動性的隊伍建設，并逐漸使矯正官具有檢察官、法官一樣的地位及較高的入職標準和業(yè)務素質。確定矯正官在矯正活動中享有一定的強制權。

四、在社區(qū)矯正過程中，社區(qū)矯正對象發(fā)生的各種治安和安全問題，可一律由公安機關負責查找追蹤、追逃、追捕、拘留、人員押解等工作。

五、高度重視社會組織、社會工作者、志愿者在社會性管理服務，幫助社區(qū)矯正對象適應社會生活，遵守國家法律方面的重要作用。司法行政機構可授予民間熱心人士“榮譽矯正輔導員”稱號，委以重任。國家應鼓勵民間成立矯正志愿者協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等助力社區(qū)矯正，并給予相應精神獎勵、經濟補償和稅收優(yōu)惠。

六、《草案》設立未成年人專章具有重要意義，但應具體規(guī)定區(qū)別于成年人矯正的制度體系與矯正方法，同時依法擴大矯正范圍，使社區(qū)矯正發(fā)揮出“社會防衛(wèi)”和預防未成年人犯罪之雙重功效。

（全文見附件）

北京改革和發(fā)展研究會關于社區(qū)矯正法草案專家研討會實錄.docx

法制網訊 見習記者 彭曉月