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法治日報全媒體見習記者 薛金麗

北京市住建委6月7日發(fā)布《北京市城市更新條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），將城市更新提高到了立法層面。北京成為繼深圳、廣州、上海之后，第四座針對城市更新立法的一線城市。

近日，《北京市城市更新條例（征求意見稿）》專家研討會舉辦。本次研討會由北京市物權(quán)法學(xué)研究會主辦，北京市盛廷律師事務(wù)所承辦，會議采用“線上＋線下”結(jié)合的方式，30余名民法、行政法領(lǐng)域的專家學(xué)者及律師參與研討，對《北京市城市更新條例（征求意見稿）》在突出北京城市特色、對城市更新進行細化分類方面的創(chuàng)新性做法表達了充分的肯定，更切實地提出了一些存在的問題和改進建議。

北京市物權(quán)法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院樓建波教授，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院李昊教授，華東政法大學(xué)法律學(xué)院陳越峰教授，華東師范大學(xué)法學(xué)院凌維慈教授，北京大學(xué)法學(xué)院陳若英副教授，中國政法大學(xué)法學(xué)院馬允副教授，浙江大學(xué)光華法學(xué)院石一峰副教授，北京市物權(quán)法學(xué)研究會理事、北京市盛廷律師事務(wù)所執(zhí)行主任潘金忠律師和北京市物權(quán)法學(xué)研究會理事、北京市盛廷律師事務(wù)所趙傳學(xué)律師參加了本次研討會，就征求意見稿的規(guī)定進行專題討論。

有專家指出，城市更新有大量的事務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作需要做，征求意見稿提出建立工作協(xié)調(diào)機制，恐怕難以應(yīng)對復(fù)雜的工作內(nèi)容，建議設(shè)立一個城市更新中心，性質(zhì)上類似于事業(yè)單位，把一系列重要工作，包括規(guī)劃、編制等事務(wù)性工作交由城市更新中心來做，重大決定則由相應(yīng)行政機關(guān)做出。

征求意見稿提出鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本參與城市更新工作，但是有專家認為，征求意見稿對社會資本引入方式并不符合實際狀況，建議進一步細化明確，增加對社會資本的具體激勵政策，以實現(xiàn)立法目的。

對于社會公眾特別關(guān)注的騰退問題，有專家認為，公房作為特定歷史時期的產(chǎn)物，具有保障住房的性質(zhì)，建議在城市更新中應(yīng)當賦予公房承租人更大的權(quán)利，增加公房騰退簽約比例要求和救濟措施；同時，建議對私房騰退從95％簽約比例這個單一要求，增加為簽約戶（人）數(shù)和面積雙95％以上，更好地保護私房所有者在城市更新中的權(quán)利。

此外，專家們還從法律語言和法律概念使用、篇章布局和內(nèi)容安排方面，對征求意見稿存在的可改進之處，發(fā)表了專業(yè)的見解，并展開了充分探討。

據(jù)悉，此次研討會相關(guān)意見將由北京市物權(quán)法學(xué)研究會統(tǒng)一歸納整理后，呈送至北京市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為參考。