法治日報(bào)全媒體記者 陳東升 王 春 通訊員 吳 攸 丁一果
淳安縣馬山村村口的“普法超市”開張了!民法典相關(guān)書籍和印有民法典宣傳標(biāo)語的生活用品引得不少村民駐足;嘉善縣虹橋村的村道上,鄉(xiāng)賢調(diào)解員章云峰戴著紅臂章進(jìn)村入戶,發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢,解決各類矛盾糾紛;遂昌縣云峰街道的葉某因頭部摔傷一直處于昏迷狀態(tài),麗水天平司法鑒定所上門為其提供鑒定服務(wù)后,不到一個月就出具鑒定報(bào)告圓滿解決了案件。
之江大地上,法治助力鄉(xiāng)村振興的故事還在繼續(xù)……
浙江省司法廳黨委書記、廳長陳偉向《法治日報(bào)》記者介紹,司法部印發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動的通知》后,浙江省司法廳迅速貫徹落實(shí),結(jié)合浙江實(shí)際出臺文件,提出具體的活動舉措;全省司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,打造更加完善、多元、高效、優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系,提高鄉(xiāng)村建設(shè)的法治化水平,促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地滿足鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾多層次、多樣化的公共法律服務(wù)需求,以高質(zhì)量的法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
服務(wù)體系日漸完善
老伴去世后,慈溪市橋頭鎮(zhèn)的周阿姨一直想將其名下的不動產(chǎn)變更到自己名下,但想到要跑到市公證處去辦證,就一直拖著。近日,周阿姨從村里的網(wǎng)格員口中得知,辦理農(nóng)房繼承公證不用去城里了,鎮(zhèn)里的公共法律服務(wù)窗口就可以辦理。
這得益于寧波市司法局推出的“公證E通”服務(wù)點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)新模式。以派駐公證專職工作人員的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心點(diǎn),寧波市將周邊臨近的兩三個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打包”形成一個片區(qū),著力打造“市公證處—片區(qū)中心點(diǎn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)點(diǎn)”三級公證服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推動公證服務(wù)下沉基層。
在“公證進(jìn)鄉(xiāng)村”的引領(lǐng)下,浙江各地大力推進(jìn)公證服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸:依托公共法律服務(wù)站(點(diǎn)),農(nóng)村群眾可以在線咨詢、公證預(yù)約、在線申請,通過巡回辦證、定期辦證、“駐點(diǎn)幫辦+在線公證”等方式,就近辦理公證。
公證服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,司法鑒定機(jī)構(gòu)也沒落下。
幾年來,浙江推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺,選派司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)駐縣級矛調(diào)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)站(點(diǎn))設(shè)置司法鑒定宣傳指引,開通“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線司法鑒定預(yù)約功能。
公證、司法鑒定服務(wù)所搭載的是浙江日益完善的公共法律服務(wù)平臺。省司法廳公共法律服務(wù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,依托“楓橋式”司法所建設(shè),浙江強(qiáng)化基層公共法律服務(wù)站(點(diǎn))職能,為鄉(xiāng)村群眾提供矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。同時,浙江省推進(jìn)公共法律服務(wù)數(shù)字化改革,優(yōu)化“12348浙江法網(wǎng)”“浙里辦”公共法律服務(wù)專區(qū)功能,推進(jìn)公共法律服務(wù)智能終端設(shè)備在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的配備,有效提升在線法律服務(wù)的知曉率,為鄉(xiāng)村地區(qū)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。
服務(wù)方式豐富多元
“你家的牛又把我的獼猴桃給吃了!”清明節(jié)前,租住在江山市雙溪口村的陳某放養(yǎng)的黃牛跑到同村葉某的獼猴桃園中踩踏、吃掉部分植株花蕾,造成經(jīng)濟(jì)損失,這讓葉某氣憤不已。江山市張村司法所工作人員在調(diào)解中發(fā)現(xiàn),這樣的事情已多次發(fā)生,雙方積怨已久。盡管調(diào)解過程因雙方情緒失控發(fā)生爭吵多次中斷,調(diào)解員依舊耐下性子,勸導(dǎo)陳某處理好鄰里關(guān)系,不斷化開堅(jiān)冰、緩和氣氛,使陳某深刻認(rèn)識到自身錯誤,最終雙方各退一步,握手言和。
將矛盾糾紛化解在基層,還鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一個和諧環(huán)境,是開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動的題中應(yīng)有之義。
浙江省司法廳公共法律服務(wù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,浙江在全省推廣“人民調(diào)解+網(wǎng)格”工作機(jī)制,將矛盾糾紛調(diào)處化解工作延伸到網(wǎng)格,并在縣鄉(xiāng)村分別落實(shí)“季督導(dǎo)”“月分析”“周排查”的定期排查化解機(jī)制,常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。
“這幾天晚上我都沒有睡好,就擔(dān)心補(bǔ)償?shù)讲涣耸?,幸好黃律師幫我們解決了問題?!痹瓉?,金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)宅樹塘村數(shù)十位種植戶在使用了同款農(nóng)藥后,苗木相繼受害,損失巨大。浙江釋晨律師事務(wù)所律師黃旭亮在接到結(jié)對幫扶村的求助電話后,立即前往田間走訪調(diào)查。為幫助村民尋求最佳解決方案,黃旭亮多方奔走并尋求當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?、?zhèn)政府支持。該案訴至金東區(qū)人民法院后,黃旭亮積極推進(jìn)案件調(diào)解,最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,村民順利拿到了補(bǔ)償。
今年5月,金華市司法局組織千名律師,加入全市“助村幫幫團(tuán)”,深入結(jié)對村開展法律咨詢、法治宣傳等法律服務(wù)工作。
遇到問題找村(社區(qū))法律顧問聊一聊,鄉(xiāng)村企業(yè)也定期預(yù)約一次“法治體檢”,矛盾糾紛有人幫著分析化解……在浙江,隨著鄉(xiāng)村法律服務(wù)多元化發(fā)展,法律對村民們而言,不再是生硬的條文,而是化解糾紛、維護(hù)權(quán)益的利器。
助力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村
杭州市富陽區(qū)宵井村坐落在綠水青山間,景美如畫,與美麗村貌相得益彰的是村民日漸紅火的日子和村里濃厚的民主法治氛圍。
在宵井村,和諧干群關(guān)系的“不二法寶”就是“民主+法治”,這在村里的道路改造工程中得到充分體現(xiàn)。原來,方貝線橫穿整個行政村,道路改建前,村民只能順著小路繞過山腳,一路顛簸進(jìn)村。
為改善村民出行條件,村干部全力推進(jìn)道路整改工程,因工程征地涉及30多戶村民,村“兩委”在每周例會上都分析進(jìn)度及難點(diǎn),商討相應(yīng)對策。村干部頻繁地開展上門走訪,落實(shí)一戶一協(xié)商、一戶一方案,并在工程期間及時公布每一戶農(nóng)戶的征地面積、賠償標(biāo)準(zhǔn),最終順利完成道路改造工程,得到全村村民的肯定。
村“兩委”干部在民主法治村創(chuàng)建中深知普法對村民素養(yǎng)提升的重要性,黨員干部“帶頭學(xué)法”,爭做“法律明白人”,通過書記領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、座談互學(xué)、個人自學(xué)等方式,全面學(xué)習(xí)最新政策法規(guī)。利用“遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”進(jìn)行“云普法”,方便村民觀看和收聽。不斷開展的活動與近在眼前的村公園、文化長廊、文化禮堂和便民服務(wù)中心等處的法治元素,拉近了村民與法的距離,營造出“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
美麗鄉(xiāng)村,有法才美。
在既有法治村社建設(shè)的基礎(chǔ)上,浙江部署開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動后,進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相融合的,具有浙江特色的鄉(xiāng)村治理體系,并通過加強(qiáng)“民主法治村(社區(qū))”建設(shè),積極引導(dǎo)基層干部群眾依法參與社會治理,法治宣講活動深入基層、深入鄉(xiāng)村,引導(dǎo)村民養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法良好風(fēng)尚。