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開欄語

自去年5月司法部部署在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動以來，各地司法行政機關(guān)精心組織，多措并舉，精準發(fā)力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力法律服務(wù)和法治保障。從今天起，本報陸續(xù)報道各地司法行政機關(guān)推進“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動取得的新進展、新成效。

法治日報全媒體記者 趙紅旗

走進河南省開封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村，一座座蔬菜大棚在陽光下閃閃發(fā)光，大棚里的西紅柿、西葫蘆掛滿蔓藤，綠油油的芹菜、黃瓜青翠欲滴。

村民費小坡靠經(jīng)營蔬菜大棚穩(wěn)定脫貧。前不久，他撥通了鄉(xiāng)司法所所長趙廣大的電話，“有個外地人給我打電話，想簽合同，讓我長期供應(yīng)蔬菜，這樣的話，我的收入就更穩(wěn)定了。雖然現(xiàn)在日子越過越好，可菜都是在周邊銷售，要把菜賣給外地人，我怕吃虧上當?！?/p>

聽了費小坡的話，趙廣大笑了，“我們司法所幫助你審合同，有風險的條款咱不簽。你遇到專業(yè)問題，直接撥打村法律顧問的電話進行咨詢。我們給你全方位提供法律服務(wù)，讓你在小康路上吃下定心丸！”

過去，白云山村風沙大，到處都是鹽堿地，費小坡一家四口擠在兩間土坯房里，連菜和油都吃不起?，F(xiàn)在，這里土壤疏松肥沃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速推進，他一年收入二三十萬元，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大。

像費小坡這樣的農(nóng)民，遇到拿不定主意的事，就會找鄉(xiāng)司法所咨詢。這得益于河南省司法廳統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會與公共法律服務(wù)工作室一體化建設(shè)。截至目前，全省選配1．3萬名法律服務(wù)人員擔任村（居）法律顧問，其中專業(yè)律師1．1萬名，占比87．7％，高標準實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，僅2021年就為群眾提供專業(yè)法律意見近20萬條，現(xiàn)場服務(wù)超過10萬次。

線上線下提供服務(wù)

“我咨詢一下，在咱鎮(zhèn)里能不能辦理公證？現(xiàn)在有機農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，時間寶貴，去縣里耽誤時間?！苯衲甏汗?jié)過后，蘭考縣司法和信訪局時任局長竇戰(zhàn)勇在考城鎮(zhèn)查看公共法律服務(wù)工作站建設(shè)時，一名村民急匆匆地前來咨詢。

“你可以打電話預(yù)約時間，公證員提供上門服務(wù)。遇到法律問題，先打電話咨詢，辦事一趟解決?！备]戰(zhàn)勇指著墻上的公共法律服務(wù)值班電話說，村民聽后高高興興地走了。

“蹲下去，才能看清螞蟻。隨著鄉(xiāng)村振興的快速推進，群眾需要的法律服務(wù)也在發(fā)生變化?！备]戰(zhàn)勇深有感觸地說，蘭考建立以縣級公共法律服務(wù)中心為中樞，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為骨干，464個村級公共法律服務(wù)工作室為脈絡(luò)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零”距離，同時打造“互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)”，把公共法律服務(wù)內(nèi)容在公眾號上公布，點擊相關(guān)菜單，即可進入相關(guān)頁面，查看相關(guān)內(nèi)容。

“現(xiàn)在群眾都很忙，總感覺時間不夠用。我們利用大數(shù)據(jù)、云計算等為群眾提供在線法律咨詢、代擬法律文書、案件委托等服務(wù)，實現(xiàn)24小時法律服務(wù)‘不打烊’。”蘭考縣司法和信訪局負責人孔德旺說。

與蘭考一樣，河南全省把鞏固提升脫貧成效、防止返貧致貧作為工作重點，積極探索建立社會治理模式，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。

河南省司法廳著力提升公證、司法鑒定公益服務(wù)能力，出臺《河南省公證行業(yè)公益法律服務(wù)辦法》，開展司法鑒定機構(gòu)進農(nóng)村活動。          

“最多跑一次”公證事項范圍繼續(xù)擴大，由36項增加至100項，公證機構(gòu)每年開展公益活動不少于兩場，公證員每年公益服務(wù)不少于50小時。司法鑒定機構(gòu)對涉農(nóng)經(jīng)濟糾紛提供文書、痕跡等鑒定服務(wù)，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站開設(shè)司法鑒定窗口，提供公益咨詢服務(wù)。

快速解紛為民解憂

“我們急著去下一個工地打工，現(xiàn)在包工頭還拖欠13462元工資。這可怎么辦？”2021年9月底，在鞏義市某工地打零工的楊某等6名農(nóng)民工來到河南魁達律師事務(wù)所咨詢法律事務(wù)。律師韓有芳、鄭田雨問明相關(guān)情況后，認為符合法律援助條件，當即代他們向鞏義市法律援助中心申請法律援助。

“你們安心去務(wù)工吧，我們把工資討要回來后，及時通知你們來領(lǐng)。”送走6名農(nóng)民工，韓有芳接受法律援助中心指派承辦此案，經(jīng)過調(diào)解等程序，最終把拖欠的工資款如數(shù)追回。

“我們沒花一分錢，真是沒想到這么快就拿到了工資?！睏钅逞酆瑹釡I說。

“建立快速解紛機制能夠把群眾從瑣碎糾紛中解脫出來，有效防止矛盾糾紛‘小拖大’‘大拖炸’‘民轉(zhuǎn)刑’等現(xiàn)象?！焙幽鲜∷痉◤d相關(guān)負責人說，全省各縣城的律師事務(wù)所都掛牌成為法律援助聯(lián)絡(luò)點，能夠快速為特殊困難群體提供法律援助。

河南省司法廳緊緊圍繞“零上訪、零事故、零案件”平安創(chuàng)建目標，開展農(nóng)村基層矛盾糾紛集中排查化解專項活動，綜合運用司法所、人民調(diào)解、村（居）法律顧問、法律援助、社區(qū)矯正等5種力量，集中化解涉婚姻家庭、鄰里糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟糾紛、基層治理等5類易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

為進一步深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”品牌活動，河南省司法廳在河南法律服務(wù)網(wǎng)開通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，并與中國法律服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，建立轉(zhuǎn)辦銜接機制，持續(xù)深化農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機制，助力根治拖欠農(nóng)民工工資工作，僅2021年就為1．9萬名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失2．2億元。

解疑釋惑堅守法律底線

“村子里的食品廠將污水排到村里的河道里，我們多次找食品廠，問題也沒得到解決。我們實在沒辦法了，能不能去食品廠堵門？”“12348”公共法律服務(wù)熱線值班的律師吳心陽接到了正陽縣某村民代表打來的電話。

吳心陽當即判斷這是一起群體性案件，處理不當可能會引發(fā)沖突，導(dǎo)致糾紛進一步擴大。他在電話中說：“維權(quán)必須通過合法途徑。如果堵門堵路，輕者是治安案件，重者可能涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪。這樣，村民自己的合法權(quán)益沒有得到維護，還可能因為維權(quán)方式違反法律規(guī)定而受到法律制裁。”

“這是一起侵權(quán)案件，你們應(yīng)當及時固定證據(jù)，對侵權(quán)人、具體侵權(quán)行為、侵權(quán)后果等進行拍照錄像取證，證據(jù)收集齊全后，可以和工廠協(xié)商解決，協(xié)商不成可以到法院起訴。另外，檢察機關(guān)有權(quán)就環(huán)境污染案件提起民事公益訴訟，你們也可以向當?shù)貦z察院反映該情況。總之，維權(quán)不能違法！”吳心陽的法律分析打動了村民代表。

“每解答一個問題，其實就是一次法治宣傳，讓堅守法律底線的理念深入民心，增強守法意識?！眳切年柛锌?。

河南省司法廳明確要求，值班的律師在接聽法律咨詢服務(wù)熱線時，對于涉及的群體性案件，要注意對來電群眾進行有效疏導(dǎo)，專業(yè)耐心地解答問題，指導(dǎo)群眾用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

河南省司法廳統(tǒng)籌推進“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，成立以廳黨委書記、廳長趙會生為組長的工作專班，建立以廳公共法律服務(wù)管理局牽頭，普法、律師、人民調(diào)解各部門協(xié)同參與、相互配合的工作機制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動、貫通一體，充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺傳播法治理念，引領(lǐng)帶動群眾學(xué)法用法。