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法治日報全媒體記者 申東

日前，寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議全票表決通過了《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》由寧夏生態(tài)環(huán)境廳獨家委托寧夏興業(yè)律師事務所起草完成，這也是興業(yè)律所獨立完成的地方立法專項任務?！稐l例》的通過標志著寧夏律所在深度參與立法、積極履行社會責任方面又一次取得重大突破。

寧夏興業(yè)律師事務所負責人柳向陽告訴《法治日報》記者，2020年8月接受《條例》起草任務以來，興業(yè)律所組成了以高級合伙人郝運清擔任組長、尹立國等十多位律師為成員的專業(yè)團隊。通過組織和參加專題工作會議、立法工作座談會、專家論證會、區(qū)內(nèi)外實地調(diào)研等方式廣泛征求意見，多次參加和列席自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳立法工作會議、司法廳立法審查會議、人大常委會分組審議會議等，對《條例》的基本依據(jù)、立法指引等進行了充分論證和說明。歷時8個多月，最終形成了內(nèi)容包括總則、規(guī)劃和標準、詳查和監(jiān)測、預防和保護、風險管控和修復、法律責任等6章50余條、近6000字的《條例》草案。《條例》草案緊扣上位法規(guī)定，又結(jié)合寧夏當?shù)貙嶋H，體例完備，邏輯嚴謹，受到了委托單位的高度肯定。

9月27日，寧夏司法廳全文公布《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《營商條例（草案）》），向社會公開征求意見。

今年4月，寧夏輔德律師事務所接受寧夏發(fā)展和改革委員會委托，承擔《營商條例（草案）》的立法起草工作。律所組成以黃元春律師為負責人的起草工作團隊，集中律所營商環(huán)境服務中心和發(fā)展研究中心的優(yōu)勢研究力量，全力投入《營商條例（草案）》起草工作。

草案起草團隊廣泛收集立法資料，深入開展實地走訪、專題調(diào)研、座談交流、專家咨詢等工作。在扎實開展立法調(diào)研的基礎上，草案起草團隊全面梳理總結(jié)近年來寧夏優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法和短板弱項，起草形成了《營商條例（草案）》初稿，并先后6次征求自治區(qū)有關(guān)部門、各市縣意見，匯總整理124條建議，充分吸收采納了84條，形成《營商條例（草案）》征求意見稿?！稜I商條例（草案）》充分體現(xiàn)對標一流設立高目標、提升服務堅持高標準、聚焦關(guān)切體現(xiàn)新要求、鼓勵先行探索新機制、擴大開放打造新格局、鞏固成果創(chuàng)造新優(yōu)勢的特點，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)奠定了法治基礎。

近年來，寧夏多家律所先后參與了《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例（草案）》《寧夏回族自治區(qū)長城保護條例（草案征求意見稿）》等多部地方立法的決策、論證、修改和征求意見工作，并形成了一支老、中、青相結(jié)合，熟悉本地實際和立法規(guī)律，積極參與各項立法的律師隊伍。