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法治日報全媒體記者 丁國鋒

因行業(yè)市場低迷、經(jīng)營不善、過度舉債,江蘇昆山市民王建榮經(jīng)營了十幾年的印刷公司欠下600多萬元債務(wù),被多名債權(quán)人起訴到法院。法院判決后,案件進(jìn)入執(zhí)行階段。鑒于公司已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債,執(zhí)行部門將公司移送破產(chǎn)清算審查。2020年12月,昆山法院依法裁定對公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。

法院調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司財產(chǎn)與王建榮個人財產(chǎn)高度混同,且他已年過六旬,前妻身患重病,家庭生活困難。王建榮對法院承諾無隱瞞財產(chǎn)行為,愿意積極配合處理相關(guān)債務(wù),同意把個人和公司財產(chǎn)全部拿出償債。法院查明,王建榮無妨害訴訟、規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為。2021年8月,在征求債權(quán)人意見后,法院裁定對其公司和個人債務(wù)合并清理。

近日,這起全國首例公司與股東合并破產(chǎn)案得到妥善處理,相關(guān)清償方案獲18名債權(quán)人表決同意,相關(guān)資產(chǎn)正按既定方案處置。

《法治日報》記者今天從江蘇省高級人民法院舉行的“與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”改革工作新聞發(fā)布會上獲悉,江蘇法院經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)在全國率先開展個人破產(chǎn)試點(diǎn)以來,試點(diǎn)法院已受理此類案件170件、結(jié)案117件。23名債務(wù)人因不符合條件被駁回申請,67名債務(wù)人得到免責(zé),清償債務(wù)1700余萬元,一批“誠實(shí)而不幸”的個人獲得重新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

江蘇高院副院長褚紅軍介紹說,開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作,既有利于消除誠信創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂,保護(hù)創(chuàng)業(yè)積極性,優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)社會誠信,也有助于讓江蘇累積的逾160萬件“執(zhí)行不能”案件中的一部分徹底退出執(zhí)行程序,減少無效執(zhí)行,減輕社會保障負(fù)擔(dān)。

2019年2月27日,最高法在人民法院執(zhí)行工作五年改革綱要第十一條中提出,開展與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn),為建立個人破產(chǎn)制度打下實(shí)踐基礎(chǔ)。江蘇、廣東、浙江等地法院先后主動研究和探索,辦理了部分案件。

2019年10月,江蘇高院確定蘇州吳江區(qū)、徐州睢寧縣和新沂市人民法院開展首批試點(diǎn),目前已拓展并確定南京、蘇州、徐州3市兩級法院和無錫錫山、鎮(zhèn)江京口、南通海門、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港海州6家基層法院為試點(diǎn)法院,積累了大量司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2021年12月6日,江蘇高院下發(fā)《關(guān)于開展“與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”工作中若干問題解答》(以下簡稱《解答》),解答說明28個重點(diǎn)問題,為試點(diǎn)法院規(guī)范適用“類個人破產(chǎn)程序”提供引導(dǎo)。

褚紅軍說,江蘇制定《解答》的依據(jù),主要依托民事執(zhí)行程序中的執(zhí)行和解與參與分配制度,結(jié)合財產(chǎn)調(diào)查、失信懲戒等制度,借鑒吸收企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人會議、管理人等制度和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》中的免責(zé)考察期等制度,并嚴(yán)格和充分尊重當(dāng)事人的意思自治。

江蘇高院執(zhí)行裁判庭庭長朱嶸介紹說,《解答》從6個方面明確了適用主體要求,包括債務(wù)非因故意違法犯罪、賭博、揮霍消費(fèi)等不良行為產(chǎn)生;不存在有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)等違反誠信的情形;在江蘇省外沒有作為被告、被執(zhí)行人或者被申請人的應(yīng)負(fù)或者可能應(yīng)負(fù)金錢給付義務(wù)的訴訟、執(zhí)行、仲裁、公證債權(quán)案件等。

據(jù)了解,此次江蘇啟動的“類個人破產(chǎn)程序”,主要流程包括申請、受理、指定管理人、通知與公告、召開債權(quán)人會議、簽訂債務(wù)清償和解協(xié)議、履行債務(wù)清償和解協(xié)議、裁定終結(jié)類個人破產(chǎn)程序、經(jīng)過免責(zé)考察期、裁定免除債務(wù)等10個環(huán)節(jié)。

“在優(yōu)先清償類個人破產(chǎn)程序費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后,優(yōu)先清償贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、勞動報酬以及人身損害賠償款?！敝鞄V說,法院經(jīng)過嚴(yán)格審查,可以依據(jù)債權(quán)人簽訂的免責(zé)預(yù)同意書,裁定免除被執(zhí)行人剩余債務(wù),欠繳稅款、因故意侵權(quán)行為產(chǎn)生的人身損害賠償以及因履行法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的費(fèi)用等不得免除。

為防范“假破產(chǎn)、真逃債”,江蘇高院明確將設(shè)定最長不超過5年的免責(zé)考察期,在免責(zé)考察期內(nèi),被執(zhí)行人不得有高消費(fèi)行為,應(yīng)當(dāng)每半年報告?zhèn)€人收入、開支、財產(chǎn)等情況;在這期間或者屆滿后5年內(nèi),發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在虛假申報等情形的,法院應(yīng)當(dāng)撤銷債務(wù)免除裁定。