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法治日報全媒體記者 劉志月

法治日報通訊員 王繼明

從黨史學(xué)習(xí)到學(xué)習(xí)司法部《律師違法違規(guī)典型案例》、從簽署律師誠信執(zhí)業(yè)承諾書到律所黨組織書記和律所主任講專題黨課及職業(yè)道德課……

今年3月底，結(jié)合律師行業(yè)突出問題專項治理工作要求，湖北省武漢市律師行業(yè)黨委組織145名市屬所黨組織書記、主任赴中南財經(jīng)政法大學(xué)參加黨史學(xué)習(xí)教育示范培訓(xùn)班。

“解渴、管用?！眳⒓邮痉杜嘤?xùn)班并在所里組織相應(yīng)活動后，北京盈科（武漢）律師事務(wù)所黨支部書記董通感觸很深。

隨著全市律師人數(shù)突破8000人，武漢市司法局、市律師協(xié)會提前謀劃，出臺務(wù)實管用的制度規(guī)范，狠抓政策執(zhí)行落地，全面加強律師隊伍建設(shè)。

“我們加強黨對律師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，堅持教育與懲戒相結(jié)合，深入推進律師行業(yè)誠信建設(shè)，塑造武漢律師行業(yè)整體形象，努力開創(chuàng)律師工作新局面，為法治武漢、平安武漢和現(xiàn)代化大武漢建設(shè)貢獻律師智慧?！蔽錆h市司法局黨委書記、局長關(guān)太兵說。

筑牢制度防線

有的律師不讀律師法，不看行業(yè)規(guī)則。

“這是我們?yōu)槭裁匆娼⒁?guī)范制度的深層次原因。”2019年6月，當選第六屆武漢市律師協(xié)會副會長后，北京天達共和（武漢）律師事務(wù)所黨支部書記楊斌按照分工負責(zé)懲戒委員會的工作。他發(fā)現(xiàn)，武漢律師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)面臨不小挑戰(zhàn)。

接受《法治日報》記者采訪時，楊斌拿出一本《第六屆武漢市律師協(xié)會工作規(guī)則》小冊子，里面包含《武漢市律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分工作規(guī)則》《武漢市律師協(xié)會維護律師權(quán)益工作規(guī)則》等。

共70條條款的《武漢市律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分工作規(guī)則》，詳細規(guī)定了違規(guī)行為的認定、類型、處分程序等，其中明確規(guī)定對會員違規(guī)行為作出“公開譴責(zé)”“中止會員權(quán)利一個月以上一年以下”處分的，應(yīng)向社會公開披露。

在武漢市司法局律師工作處處長劉遠雄看來，近年來，武漢律師行業(yè)制度建設(shè)特別是誠信體系建設(shè)正從“有沒有”向“好不好”發(fā)展，是個可喜變化。

2020年，武漢市司法局將建立健全律師行業(yè)行政處罰信息通報公示制度作為改革工作重點任務(wù)。

武漢市司法局律師工作處協(xié)調(diào)市律師協(xié)會懲戒委員會多次研究會商，結(jié)合近年來全市律師行業(yè)投訴查處工作實際情況，起草了《武漢市律師行業(yè)行政處罰信息公示辦法》，并分別征求各區(qū)司法局、律師協(xié)會和律師事務(wù)所意見。

“通過規(guī)定信用修復(fù)、結(jié)果運用等條款，進一步健全完善律師行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和當事人對律師行業(yè)的評價公開化、透明化，并轉(zhuǎn)化為社會評價和市場評價，使行業(yè)評價最終體現(xiàn)為利益的增減、信譽的升降，加大違法違規(guī)成本?！眲⑦h雄說。

強化執(zhí)行措施

在代理一起刑事案件過程中，武漢市洪山區(qū)一律所律師個人收取委托人8000元路費、復(fù)印費。后委托人向武漢市司法局投訴。律師將費用退還給委托人，并達成和解協(xié)議。

考慮到私自收費行為本身的性質(zhì)，在酌定有關(guān)從輕情節(jié)基礎(chǔ)上，武漢市司法局今年4月13日研究決定，給予該律師警告的行政處罰。

為讓涉及律師行業(yè)服務(wù)管理的規(guī)則從“紙上”落地，武漢想了很多辦法，關(guān)鍵一招就是“公開、公示”。

今年2月1日，《武漢市律師行業(yè)行政處罰信息公示辦法》正式施行，明確根據(jù)一般違法行為和嚴重違法行為的不同，相應(yīng)行政處罰決定公示期限由1年至3年不等。

武漢市司法局還建立了與市信用辦等部門的聯(lián)動機制，將受到行政處罰的律師或律所相關(guān)信息報至市信用辦，并在武漢市司法局官網(wǎng)公示。

“武漢律協(xié)”微信公眾號則開設(shè)了“律師執(zhí)業(yè)警示”欄目，對武漢市律師協(xié)會懲戒工作委員會對本會會員被查處的違紀違規(guī)行為進行輯錄并陸續(xù)發(fā)布。

2020年9月16日、12月23日，武漢市律師協(xié)會先后公布了6起武漢律師違紀違規(guī)行為。

記者注意到，每期律師執(zhí)業(yè)警示的末尾，武漢市律師協(xié)會都提醒：希望廣大會員引以為戒，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，維護武漢律師的良好職業(yè)形象。

武漢市司法局黨委深知，懲戒不是目的，加強律師行業(yè)的教育引導(dǎo)和風(fēng)險防范才是根本。

今年以來，武漢市司法局組織開展了律師行業(yè)突出問題專項治理，其中特別對黨的十八大以來受到行政處罰、行業(yè)懲戒、黨紀處理的33名律師進行專題培訓(xùn)，并以律師執(zhí)業(yè)法律法規(guī)為重點通過網(wǎng)絡(luò)方式進行測評，測試通過率100%。

圍繞律師行業(yè)突出問題專項治理，武漢市司法局正在起草《武漢市律師行業(yè)行政處罰三張清單》《武漢市律師行業(yè)行政處罰自由裁量基準》等規(guī)范性文件，為規(guī)范法律服務(wù)市場，探索對律師行業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，明確處罰基準提供制度指引。

“讓全市8000多名執(zhí)業(yè)律師心有敬畏，行穩(wěn)致遠?！蔽錆h市律師協(xié)會會長胡迎法說。

引領(lǐng)規(guī)范建設(shè)

私自收費收案、與當事人溝通不及時、訴訟中提交虛假證據(jù)、私自會見法官檢察官、違規(guī)發(fā)布信息……

“這些都是律師違規(guī)甚至違法行為，大家在今后執(zhí)業(yè)中要注意防范?！甭蓭熢鴳c濤說。

今年5月22日，北京盈科（武漢）律師事務(wù)所舉行第一期實習(xí)律師培養(yǎng)及面試考核交流活動，邀請該所律師曾慶濤以《律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范》為題與“準律師”們交流從業(yè)心得體會。

上好律師執(zhí)業(yè)“第一堂課”，北京盈科（武漢）律師事務(wù)所的做法在武漢律師行業(yè)并不鮮見。

武漢市律師協(xié)會將每年全市律師行業(yè)投訴查處典型案例納入實習(xí)律師集中培訓(xùn)必修課程。

“通過案例警示教育，幫助實習(xí)律師牢固樹立正確的執(zhí)業(yè)觀念，增強執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識和紅線意識，引導(dǎo)年輕律師系好執(zhí)業(yè)‘誠信扣’?！蔽錆h市律師協(xié)會綜合管理部部長金津說。

武漢市司法局還全面夯實律所管理“第一責(zé)任”，要求律所建立健全案源開拓、合同簽訂、財務(wù)管理、風(fēng)險評估等各項管理制度，健全投訴查處工作小組或配備投訴查處專員，看好自家門、管好自家人。

加強管理同時，武漢市司法局還注重培養(yǎng)青年律師人才。

2020年9月，武漢市司法局聯(lián)合中南財經(jīng)政法大學(xué)、武漢市律師行業(yè)黨委、市律師協(xié)會啟動全市首屆青年律師“雙百人才”培養(yǎng)計劃，打算用3年時間，通過“通識教育”“學(xué)習(xí)交流”“成果運用”打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、具有行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)理念與能力、律所管理水平及業(yè)務(wù)發(fā)展視野向一線城市看齊的高素質(zhì)復(fù)合型青年律師人才隊伍。

“我們將以今年開展的律師行業(yè)突出問題專項治理為契機，進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進律師行業(yè)放管服改革，推動建立信用承諾、信息公示為主的監(jiān)管機制，以規(guī)范化推動武漢律師行業(yè)誠信建設(shè)再上新臺階?！蔽錆h市司法局副局長、市律師行業(yè)黨委書記聶德宗說。