□ 本報(bào)記者　　蒲曉磊

湖北武漢一位67歲的老人謝永安，17年堅(jiān)持賣2元的糖水，被親切地稱為“糖水爺爺”。然而，謝永安在走紅之后卻遭遇了許多非議——有人質(zhì)疑糖水的衛(wèi)生問(wèn)題，有人造謠老人子孫不孝。為了平靜地生活，老人決定放棄糖水生意，不再出攤。

發(fā)生在“糖水爺爺”身上的網(wǎng)絡(luò)暴力，在近年來(lái)并不少見(jiàn)。

從一言不合就讓對(duì)方“社會(huì)性死亡”，到有組織有目的地對(duì)他人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)施暴；從北京冬奧會(huì)期間攻擊谷愛(ài)凌、蘇翊鳴等運(yùn)動(dòng)員，到在女子訂婚照的視頻評(píng)論區(qū)造謠其為“8號(hào)技師”；從造謠杭州女子取快遞出軌致其患上抑郁癥，到逼迫尋親男孩劉學(xué)州自殺……網(wǎng)暴者攻擊形式之多、攻擊對(duì)象范圍之廣、造成后果之嚴(yán)重，令人觸目驚心。

近年來(lái)，整治網(wǎng)絡(luò)暴力的呼聲越來(lái)越高。

多位全國(guó)人大代表和業(yè)內(nèi)專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議，在加大打擊力度的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)立法，建立更加完善的懲治機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力責(zé)任主體的懲治力度，讓“按鍵傷人”的網(wǎng)暴者再不敢肆無(wú)忌憚。

往往伴隨侵權(quán)和違法犯罪行為

“從網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐看，網(wǎng)絡(luò)暴力伴隨互聯(lián)網(wǎng)傳播服務(wù)發(fā)展，從最早的BBS時(shí)代，到社交媒體時(shí)代，再到現(xiàn)在的短視頻和直播時(shí)代，一直是嚴(yán)重侵害用戶權(quán)益、擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的毒瘤?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)布評(píng)論、私信是公眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件和人物表達(dá)意見(jiàn)最主要的方式和場(chǎng)景。但同時(shí)，因發(fā)布成本較低、傳播效率較高，容易產(chǎn)生騷擾、侮辱謾罵甚至誹謗造謠等網(wǎng)暴行為。例如，在抖音，日常被舉報(bào)并處理的評(píng)論中，“謾罵，人身攻擊”占比32.79%。

朱巍指出，根據(jù)網(wǎng)暴的嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響范圍不同，網(wǎng)暴行為涉及網(wǎng)絡(luò)侵害人格權(quán)、侵害公民個(gè)人信息、尋釁滋事、誹謗等諸多方面。

“網(wǎng)絡(luò)暴力往往伴隨著侵權(quán)行為和違法犯罪行為，有的通過(guò)侮辱誹謗、威脅恐嚇等形式，輸出語(yǔ)言暴力；有的利用人肉搜索等手段泄露個(gè)人隱私、個(gè)人信息；有的打著伸張正義的旗號(hào)，對(duì)他人騷擾嘲諷，實(shí)施道德綁架。網(wǎng)絡(luò)暴力不僅侵害他人的尊嚴(yán)、名譽(yù)和隱私，也嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣，所以我們的態(tài)度是要堅(jiān)決打擊。”國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍說(shuō)。

近年來(lái)，各方加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的依法整治力度。例如，檢察機(jī)關(guān)繼推動(dòng)取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例；今年4月，中央網(wǎng)信辦部署開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)治理行動(dòng)”，主要聚焦網(wǎng)絡(luò)暴力易發(fā)多發(fā)、社會(huì)影響力大的18家網(wǎng)站平臺(tái)，通過(guò)建立完善監(jiān)測(cè)識(shí)別、實(shí)時(shí)保護(hù)、干預(yù)處置、溯源追責(zé)、宣傳曝光等措施，進(jìn)行全鏈條治理。

呈現(xiàn)組織化產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；F(xiàn)象

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)暴力的輿論暴發(fā)契機(jī)，已經(jīng)從偶發(fā)性社會(huì)事件日漸向精心挑選對(duì)象、日期和話題轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)明顯人為操縱的跡象。網(wǎng)暴者利用社交平臺(tái)和短視頻流媒體推送機(jī)制多管齊下，炮制圖、文、視頻、彈幕病毒式傳播不法信息。從網(wǎng)絡(luò)空間的造謠誹謗到現(xiàn)實(shí)生活的人身威脅，從精神損害到迫使他人自殘、輕生或“社會(huì)性死亡”，暴力手段和損害后果隨之升級(jí)，引發(fā)惡性社會(huì)事件，并伴隨著明顯的不當(dāng)利益訴求。

全國(guó)人大代表、北京乾坤（烏魯木齊）律師事務(wù)所副主任法蒂瑪發(fā)現(xiàn)，不同于早期發(fā)泄情緒為主的網(wǎng)絡(luò)暴力，升級(jí)后的網(wǎng)絡(luò)暴力呈現(xiàn)出組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)象。

“很多網(wǎng)絡(luò)暴力背后都有黑公關(guān)的身影，甚至形成了專門(mén)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。這類黑公關(guān)掌握著大量的未實(shí)名注冊(cè)的手機(jī)‘黑卡’、各類平臺(tái)僵尸號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)上利用水軍、僵尸賬號(hào)，采用機(jī)器人、群控等方式，短時(shí)間炒作同一話題，發(fā)布同質(zhì)化言論，對(duì)輿論進(jìn)行惡意引導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力言論進(jìn)行惡意傳播，造成當(dāng)事人權(quán)益的嚴(yán)重?fù)p害。”法蒂瑪說(shuō)。

中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新在研究中發(fā)現(xiàn)，在流量、關(guān)注度和用戶規(guī)模等成為商家、平臺(tái)和自媒體用戶尋求價(jià)值、利益最大化手段的情況下，網(wǎng)絡(luò)暴力由于能夠較快實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)而受到越來(lái)越多平臺(tái)和資本的青睞，出現(xiàn)了借網(wǎng)絡(luò)暴力謀取商業(yè)利益甚至其他利益的現(xiàn)象，其背后的黑公關(guān)瘋狂發(fā)展，并形成了專業(yè)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

多種原因致網(wǎng)絡(luò)暴力難以根治

“網(wǎng)絡(luò)的匿名性和‘法不責(zé)眾’的心理，讓一些人可以肆無(wú)忌憚地批評(píng)甚至辱罵，這是網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)的一個(gè)重要原因?！敝煳≈赋?，事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)是有痕跡的。而且，在司法實(shí)踐中，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的大V和網(wǎng)民以尋釁滋事罪被定罪處罰的不在少數(shù)，只是有些未引起輿論廣泛關(guān)注?！胺ú回?zé)眾”其實(shí)是一種錯(cuò)覺(jué)，只是在具體案件中，受限于受害者的法律意識(shí)和固定證據(jù)的能力，有時(shí)并不能對(duì)每一個(gè)施暴者予以制裁。

治理網(wǎng)絡(luò)暴力，平臺(tái)責(zé)任重大。近年來(lái)，多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都在完善技術(shù)手段，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)消除在早期階段。

例如，抖音從2017年開(kāi)始就有專人關(guān)注和處理平臺(tái)上出現(xiàn)的侮辱謾罵現(xiàn)象，今年上線了屏蔽和舉報(bào)不當(dāng)評(píng)論等12項(xiàng)治理網(wǎng)暴的功能。4月24日至7月31日，微博共處置賬號(hào)1.8萬(wàn)余個(gè)，處置內(nèi)容1931萬(wàn)余條，不友善內(nèi)容評(píng)論曝光量下降了98%。

雖然付出大量努力，但網(wǎng)暴治理依然有諸多困難和不足。抖音生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)理李琰說(shuō)，在不同場(chǎng)景、人際關(guān)系、個(gè)人主觀感受下，“網(wǎng)暴”與“非網(wǎng)暴”往往難以明確區(qū)分。而且，對(duì)不同程度的網(wǎng)暴言行，處罰措施也各不相同。因此，平臺(tái)處理快速聚集的網(wǎng)暴時(shí)，難以兼顧“快速”與“精準(zhǔn)”，一些難以避免的錯(cuò)審、漏審也容易引發(fā)公眾不滿。

網(wǎng)絡(luò)暴力難以根治的原因，遠(yuǎn)不止這些。

王四新認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力治理存在諸多難點(diǎn)——目前，行業(yè)內(nèi)缺乏相關(guān)法律法規(guī)，立法層面尚存在一定空白；行業(yè)處置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各平臺(tái)尺度不同；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同執(zhí)法，策略還不完善；治理涉及公開(kāi)數(shù)據(jù)和私有數(shù)據(jù)，平臺(tái)不能主動(dòng)監(jiān)測(cè)和分析用戶私人信息。

可建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)

“陪酒女”“夜店舞女”“不正經(jīng)人”……只因染了粉紅色的頭發(fā)，95后女生鄭靈華便在網(wǎng)絡(luò)上遭遇了鋪天蓋地的謾罵。生活受到嚴(yán)重影響的鄭靈華決定起訴網(wǎng)暴者，“不想放過(guò)每一個(gè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的人”。

多位專家認(rèn)為，要維護(hù)“鄭靈華們”的合法權(quán)益，震懾并懲罰“每一個(gè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的人”，有效防范和解決網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題，需要在立法層面進(jìn)行完善。

全國(guó)人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的相關(guān)法律規(guī)定散見(jiàn)于民法典、刑法、治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律規(guī)范中。這些法律法規(guī)較為分散，適用性、銜接性不強(qiáng)，由此造成了網(wǎng)絡(luò)暴力受害人取證困難、求助無(wú)門(mén)的困境以及平臺(tái)主體責(zé)任缺位等問(wèn)題。

李東生建議，完善打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的相關(guān)司法解釋，針對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行專項(xiàng)立法。同時(shí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力責(zé)任主體的懲治力度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，有效提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的效率。

今年全國(guó)人大會(huì)議期間，張雄等40位全國(guó)人大代表聯(lián)名向大會(huì)提交議案，建議為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)立法。要從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，界定言論自由和侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為之間的區(qū)別；明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的民事責(zé)任、治安處罰及刑事責(zé)任；加大網(wǎng)絡(luò)暴力的刑罰力度。

法蒂瑪建議，公安部門(mén)在清除黑公關(guān)的同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)盜號(hào)、非法交易等黑色產(chǎn)業(yè)鏈以及一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上內(nèi)部勢(shì)力與不法勢(shì)力的勾結(jié)行為，要予以嚴(yán)厲打擊。深挖購(gòu)買黑公關(guān)和水軍的企業(yè)和個(gè)人，建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，將情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改者列入失信名單。