□ 張智全

近日，經(jīng)重慶市檢察院第一分院申請(qǐng)，重慶市第一中級(jí)人民法院作出了一份特殊的公益保護(hù)訴訟裁定，要求中國聯(lián)通重慶分公司協(xié)助，立即凍結(jié)1200余個(gè)被非法使用的聯(lián)通手機(jī)號(hào)碼。據(jù)悉，這是個(gè)人信息保護(hù)法施行以來，該市首份經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議執(zhí)行的個(gè)人信息訴前保全措施。

訴前保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)損害的，可以在起訴前向法院申請(qǐng)，由法院所采取的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。雖然根據(jù)民訴法規(guī)定，能適用訴前保全的財(cái)產(chǎn)除動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等有形財(cái)產(chǎn)外，財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)也可適用訴前保全，但在司法實(shí)踐中，對(duì)個(gè)人信息適用訴前保全的案例并不多。

在這起涉及1200余名手機(jī)機(jī)主個(gè)人信息保護(hù)的民事公益訴訟案中，盡管此前非法大量收購、收集以他人名義登記手機(jī)卡的谷某，因構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪被判處有期徒刑，但其非法收購以他人名義登記的手機(jī)號(hào)碼仍有可能使用，會(huì)給機(jī)主造成個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，甚至因此引發(fā)洗錢、詐騙、涉黃、涉毒等風(fēng)險(xiǎn)。司法機(jī)關(guān)對(duì)此適用訴前保全，及時(shí)凍結(jié)所有手機(jī)號(hào)碼，顯然有助于從源頭上堵塞1200余名手機(jī)機(jī)主個(gè)人信息泄露的漏洞。這種不拘泥于手機(jī)機(jī)主申請(qǐng)?jiān)V前保全的司法舉措，不失為創(chuàng)新個(gè)人信息司法保護(hù)機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

在信息化時(shí)代，手機(jī)號(hào)碼是公民最為重要的個(gè)人信息之一，一旦被泄露或被非法交易，后果不堪設(shè)想，不僅會(huì)直接侵害手機(jī)機(jī)主的個(gè)人信息權(quán)益，而且會(huì)不可避免地對(duì)全社會(huì)個(gè)人信息保護(hù)體系造成傷害。從這個(gè)角度講，司法機(jī)關(guān)依法保護(hù)個(gè)人信息，也是對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)。這就要求司法機(jī)關(guān)跳出“就案辦案”的窠臼，站在維護(hù)社會(huì)公共利益的高度，切實(shí)創(chuàng)新個(gè)人信息保護(hù)的司法機(jī)制。

從過往的司法實(shí)踐看，對(duì)涉及侵犯公民個(gè)人信息罪案件的處理，司法機(jī)關(guān)多注重對(duì)犯罪行為人依法追究刑事責(zé)任，而對(duì)其犯罪行為后續(xù)可能給個(gè)人和社會(huì)造成的危害及時(shí)制止重視不夠。鑒于此，司法機(jī)關(guān)在處理個(gè)人信息保護(hù)的案件中，主動(dòng)依職權(quán)適用訴前保全，及時(shí)制止侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為對(duì)個(gè)人和社會(huì)所造成的后續(xù)損害，也就不可或缺。

訴前保全具有快速、及時(shí)、簡便等特點(diǎn)，其最大優(yōu)勢(shì)在于可以在司法的兜底保障下，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行止損。特別是對(duì)個(gè)人信息這種無形財(cái)產(chǎn)適用訴前保全，不但能最大程度地保護(hù)個(gè)人的信息財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而且因這種保護(hù)能有效防范個(gè)人信息被泄露或被非法交易后給社會(huì)造成的損害，也有助于捍衛(wèi)社會(huì)公共利益，其意義自不待言。

依法保護(hù)個(gè)人信息，司法責(zé)無旁貸。司法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，既需要依法對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的各種違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，也需要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新司法機(jī)制。在保護(hù)個(gè)人信息的民事公益訴訟中，聯(lián)袂運(yùn)用訴前保全，是創(chuàng)新個(gè)人信息司法保護(hù)機(jī)制的有益嘗試，希望在實(shí)踐中不斷完善。