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社會(huì)的快速發(fā)展變革帶來紛繁多樣的矛盾糾紛,而傳統(tǒng)矛盾糾紛排查化解模式,制約條件諸多,耗時(shí)費(fèi)力的同時(shí),效果卻不理想,隨著“大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)不斷成熟和普及,為矛盾糾紛排查工作的發(fā)展提供了全新的契機(jī)。因此，浙江省蘭溪市不斷強(qiáng)化數(shù)字化思維，抓住當(dāng)前機(jī)遇，通過開發(fā)“矛盾糾紛兜底化解一件事”數(shù)字化應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)基層矛盾糾紛，特別是重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處化解。

一是構(gòu)筑信息底座，匯集各類社會(huì)矛盾糾紛數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的全量掌握。數(shù)字化改革本質(zhì)上是以數(shù)據(jù)流集成決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，信息數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，離開信息數(shù)據(jù)，數(shù)字化改革就是無源之水、無本之木。只有通過匯集海量經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，消除數(shù)據(jù)孤島，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，才能充分掌握當(dāng)前社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。蘭溪市“矛盾糾紛兜底化解一件事”，通過打通16個(gè)部門、19個(gè)數(shù)源系統(tǒng)，搭建專題數(shù)據(jù)倉(cāng)，設(shè)立矛盾糾紛、人員信息等四大數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)已歸集數(shù)據(jù)8799萬(wàn)條。研發(fā)事件分析、重點(diǎn)人識(shí)別等四大智能模型，深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)疑難矛盾糾紛應(yīng)兜盡兜。同時(shí)科學(xué)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)則，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患智能感知，自動(dòng)轉(zhuǎn)入兜底化解，有效破解上下左右協(xié)同不暢的堵點(diǎn)，全面提升防范化解社會(huì)矛盾的社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平。

二是把握改革要領(lǐng)，通過化解流程和制度的重塑，實(shí)現(xiàn)化解方式的全新變革。 數(shù)字化改革是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維解決傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式解決不了的問題。數(shù)字化的核心是改革，是制度重塑、流程再造。只有通過再造新制度、新流程，真正在改革創(chuàng)新中突破發(fā)展難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)、治理卡點(diǎn)、落實(shí)堵點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速度、服務(wù)提效益、落實(shí)提效能。但是在推進(jìn)制度重塑、流程再造過程中，不能照抄照搬，必須因地制宜形成適合本地的高效操作體系。蘭溪市“矛盾糾紛兜底化解一件事”通過對(duì)力量配置、管理模式、化解方式的系統(tǒng)性重塑，推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班化解”迭代升級(jí)，提煉總結(jié)“兜底八式”，有力解決以前矛盾糾紛化解工作各部門之間互不統(tǒng)屬、對(duì)復(fù)雜矛盾容易推諉扯皮的問題。同時(shí)建立了事件“預(yù)警申報(bào)、受理交辦、承辦調(diào)處、跟蹤督辦、回訪評(píng)價(jià)”的管理流程，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上全程流程、辦理環(huán)環(huán)緊扣。

三是賦能基層治理，通過決策和措施的落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)化解質(zhì)效的全面提升?；鶎幼鳛樯鐣?huì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元，與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾企業(yè)的“最后一公里”。數(shù)字化改革的最終目標(biāo)也是要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全閉環(huán)基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。蘭溪市通過建設(shè)“矛盾糾紛兜底化解一件事”，積極探索基層治理新模式，目前已將73個(gè)部門、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、356個(gè)村（社）納入線上管理體系，貫通全市矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)部門間多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一平臺(tái)”通管、全市域通辦。自應(yīng)用上線以來，已化解疑難矛盾糾紛362件，平均化解時(shí)長(zhǎng)縮短70%以上；120件國(guó)省級(jí)交辦信訪積案全部化解，進(jìn)京越級(jí)訪零發(fā)生。同時(shí)依托應(yīng)用特定熱詞分析和事件高發(fā)統(tǒng)計(jì)等，建立溯源治理對(duì)接機(jī)制，第一時(shí)間推送社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提醒函、溯源治理建議函，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理。截至目前，已下發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提醒函50次、訴源治理建議函11次。（通訊員 胡開輝）