□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，江蘇省徐州市把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，把提升智治水平作為重要支撐，把網(wǎng)格化治理機(jī)制作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)有力抓手，通過(guò)建立完善“六項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“九大工程”，市縣鎮(zhèn)三級(jí)治理效能全面提升。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日了解到，近年來(lái)，徐州全市刑事發(fā)案連年下降、社會(huì)治安持續(xù)向好、人民群眾安全感逐年攀升，社會(huì)矛盾糾紛解決率、法治建設(shè)滿意度、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效位居全省前列，已連續(xù)3年入選中國(guó)最具幸福感城市。徐州市委、市政府將“善治徐州”作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，凝聚全市各方工作合力，擰緊創(chuàng)建各環(huán)節(jié)鏈條，為建設(shè)平安徐州、法治徐州夯實(shí)了根基。

從大指揮中心到微治理單元

8月13日，徐州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心接到12345熱線平臺(tái)推送的一條群眾來(lái)電，有外地牌照私人救護(hù)車，疑似非法改裝營(yíng)運(yùn)。市指揮中心接報(bào)后，指揮長(zhǎng)立即安排指揮調(diào)度科第一時(shí)間派單，鼓樓區(qū)指揮中心連線所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，巡查可疑車輛確定停放位置。

市指揮中心協(xié)調(diào)衛(wèi)健委、交通局、公安局聯(lián)系該車營(yíng)運(yùn)人員，經(jīng)過(guò)確認(rèn)系跨省異地營(yíng)運(yùn)行為，分別對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。處置結(jié)束后，市指揮中心第一時(shí)間形成報(bào)告并反饋12345平臺(tái)，同時(shí)安排網(wǎng)格員對(duì)醫(yī)院附近進(jìn)行不定期巡查。

這是徐州市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)治理指揮中心利用智慧治理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的一個(gè)案例。

記者采訪了解到，徐州市目前已建成市縣鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)治理指揮中心，其中市指揮中心已歸集53家單位數(shù)據(jù)506類9.6億條，日交換數(shù)據(jù)達(dá)3700萬(wàn)條。12個(gè)縣（市）區(qū)社會(huì)治理中心全部建設(shè)完成并投入運(yùn)行，建成了覆蓋到村的四級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)，尤其是將社區(qū)矯正、吸毒等6類重點(diǎn)人員全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類列管。

為著力解決網(wǎng)格縫隙大、覆蓋幅度寬、盲區(qū)巡查難問(wèn)題，銅山區(qū)委政法委在農(nóng)村以大約每10戶設(shè)立一個(gè)“微網(wǎng)格”并遴選網(wǎng)格核心戶，在城市推廣樓宇“微自治”，推進(jìn)鄰里守望。在銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)，通過(guò)實(shí)施“四網(wǎng)三員五聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理工程，建立了35個(gè)網(wǎng)格服務(wù)站，將“微網(wǎng)格”串起來(lái)，有效推動(dòng)基層群眾常態(tài)化參與社會(huì)治理工作。

“每個(gè)網(wǎng)格依托居民微信群，同步配套建立網(wǎng)格核心戶工作群，黨員、志愿者、網(wǎng)格員協(xié)同工作群，形成了多層級(jí)、立體化、全覆蓋的網(wǎng)上溝通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效解決‘最后一米’問(wèn)題?！便~山區(qū)委常委、政法委書(shū)記仇建伍介紹。

從打擊犯罪到全方位治理

記者了解到，近三年來(lái)，徐州打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織19個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)28個(gè)；全市刑事案件發(fā)案數(shù)下降28.42%；持續(xù)推進(jìn)“漢風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出治安問(wèn)題輪番發(fā)起凌厲攻勢(shì)；通過(guò)全民反詐專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，全市網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降42%。

徐州通過(guò)強(qiáng)化科技智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安要素向全周期、動(dòng)態(tài)管控轉(zhuǎn)變，尤其通過(guò)市域“邊界防控”實(shí)施“烽火臺(tái)”工程，努力做到進(jìn)入市域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全感知；圍繞城區(qū)“單元防控”實(shí)施“風(fēng)鈴塔”工程，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防軍工、鐵路公路、機(jī)場(chǎng)碼頭等重點(diǎn)部位場(chǎng)所全覆蓋；圍繞社會(huì)面防控實(shí)施雪亮技防工程，去年以來(lái)依托智慧技防破獲案件426起，刑事案件平均辦案時(shí)長(zhǎng)縮短了一半。

“基層網(wǎng)格成為創(chuàng)新升級(jí)治安防控體系的有力依托，通過(guò)網(wǎng)格整合各方資源，努力形成防控風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)平安的整體合力?！毙熘菔形ㄎ?wù)副書(shū)記呂偉介紹，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建工作，一體化推進(jìn)了無(wú)黑、無(wú)毒、無(wú)訟、無(wú)訪等“七無(wú)”創(chuàng)建，用網(wǎng)格的“小平安”托起了全市的“大平安”。

據(jù)了解，依托“警格+網(wǎng)格”融合優(yōu)勢(shì)，徐州市去年以來(lái)通過(guò)創(chuàng)新“梳網(wǎng)清格”機(jī)制發(fā)現(xiàn)整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患3780處，抓獲違法犯罪嫌疑人1543名，同時(shí)排查化解矛盾糾紛8.4萬(wàn)件，全市矛盾糾紛解決率達(dá)91.96%。

著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

11月25日，徐州市報(bào)告1例新冠肺炎無(wú)癥狀感染者，徐州市衛(wèi)健、公安部門迅速通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)形成了重點(diǎn)涉疫人員分類摸排“導(dǎo)航圖”，各級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心第一時(shí)間將重點(diǎn)人員、“黃碼人員”推送給網(wǎng)格員，先后完成網(wǎng)格員入戶排查37.9萬(wàn)余戶，讓“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”跑贏了病毒傳播速度。

“我們排摸疫情就是要一遍一遍不厭其煩，對(duì)于不在家的村民還要電話聯(lián)系，對(duì)不配合工作的村民，要耐心細(xì)致地解釋，避免抵制情緒。”銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)漢王村紫山網(wǎng)格服務(wù)站網(wǎng)格員高翠被村民稱為“跑腿俠”。

這是社會(huì)治理工作逐漸深入群眾心田、得到群眾理解支持的縮影。目前，徐州市通過(guò)發(fā)揮市級(jí)資源整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)研判防控、重要事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)辦、試點(diǎn)創(chuàng)建分類指導(dǎo)、數(shù)據(jù)融通共享、社會(huì)力量協(xié)同共治“六項(xiàng)機(jī)制”和黨建強(qiáng)基、法治保障、治安防控提檔升級(jí)、矛盾糾紛源頭化解、陣地規(guī)范化提升、“梳網(wǎng)清格”、精神文明提升、基層民主建設(shè)、惠民服務(wù)等市域社會(huì)治理“九大工程”，深入推進(jìn)政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，著力解決社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

如今，市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭研判處置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作已經(jīng)成為常態(tài)，重要事項(xiàng)清單式交辦、聯(lián)合式督辦成為常用工作方式，各縣（市）區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)實(shí)施“一地一品”工程，并通過(guò)分地域、分行業(yè)、分任務(wù)科學(xué)指導(dǎo)社會(huì)治理工作，條塊整合充分挖掘資源潛力，形成了濃厚的工作氛圍。