□　法治日報全媒體記者 丁國鋒

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，江蘇省徐州市把社會治安防控體系建設作為基礎性、戰(zhàn)略性工程，把提升智治水平作為重要支撐，把網(wǎng)格化治理機制作為夯實基層基礎建設有力抓手，通過建立完善“六項機制”、實施“九大工程”，市縣鎮(zhèn)三級治理效能全面提升。

《法治日報》記者近日了解到，近年來，徐州全市刑事發(fā)案連年下降、社會治安持續(xù)向好、人民群眾安全感逐年攀升，社會矛盾糾紛解決率、法治建設滿意度、掃黑除惡專項斗爭績效位居全省前列，已連續(xù)3年入選中國最具幸福感城市。徐州市委、市政府將“善治徐州”作為推進市域社會治理現(xiàn)代化的目標，凝聚全市各方工作合力，擰緊創(chuàng)建各環(huán)節(jié)鏈條，為建設平安徐州、法治徐州夯實了根基。

從大指揮中心到微治理單元

8月13日，徐州市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心接到12345熱線平臺推送的一條群眾來電，有外地牌照私人救護車，疑似非法改裝營運。市指揮中心接報后，指揮長立即安排指揮調(diào)度科第一時間派單，鼓樓區(qū)指揮中心連線所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場，巡查可疑車輛確定停放位置。

市指揮中心協(xié)調(diào)衛(wèi)健委、交通局、公安局聯(lián)系該車營運人員，經(jīng)過確認系跨省異地營運行為，分別對其違規(guī)行為進行處罰。處置結(jié)束后，市指揮中心第一時間形成報告并反饋12345平臺，同時安排網(wǎng)格員對醫(yī)院附近進行不定期巡查。

這是徐州市、區(qū)兩級社會治理指揮中心利用智慧治理平臺進行現(xiàn)場處置的一個案例。

記者采訪了解到，徐州市目前已建成市縣鎮(zhèn)三級社會治理指揮中心，其中市指揮中心已歸集53家單位數(shù)據(jù)506類9.6億條，日交換數(shù)據(jù)達3700萬條。12個縣（市）區(qū)社會治理中心全部建設完成并投入運行，建成了覆蓋到村的四級聯(lián)動指揮體系，實現(xiàn)上下協(xié)同、整體聯(lián)動，尤其是將社區(qū)矯正、吸毒等6類重點人員全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)分級分類列管。

為著力解決網(wǎng)格縫隙大、覆蓋幅度寬、盲區(qū)巡查難問題，銅山區(qū)委政法委在農(nóng)村以大約每10戶設立一個“微網(wǎng)格”并遴選網(wǎng)格核心戶，在城市推廣樓宇“微自治”，推進鄰里守望。在銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)，通過實施“四網(wǎng)三員五聯(lián)動”社會治理工程，建立了35個網(wǎng)格服務站，將“微網(wǎng)格”串起來，有效推動基層群眾常態(tài)化參與社會治理工作。

“每個網(wǎng)格依托居民微信群，同步配套建立網(wǎng)格核心戶工作群，黨員、志愿者、網(wǎng)格員協(xié)同工作群，形成了多層級、立體化、全覆蓋的網(wǎng)上溝通聯(lián)系網(wǎng)絡，有效解決‘最后一米’問題?！便~山區(qū)委常委、政法委書記仇建伍介紹。

從打擊犯罪到全方位治理

記者了解到，近三年來，徐州打掉黑社會性質(zhì)組織19個、惡勢力犯罪集團28個；全市刑事案件發(fā)案數(shù)下降28.42%；持續(xù)推進“漢風行動”，對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出治安問題輪番發(fā)起凌厲攻勢；通過全民反詐專項會戰(zhàn)，全市網(wǎng)絡詐騙案件同比下降42%。

徐州通過強化科技智能應用，實現(xiàn)社會治安要素向全周期、動態(tài)管控轉(zhuǎn)變，尤其通過市域“邊界防控”實施“烽火臺”工程，努力做到進入市域內(nèi)的風險隱患全感知；圍繞城區(qū)“單元防控”實施“風鈴塔”工程，實現(xiàn)了國防軍工、鐵路公路、機場碼頭等重點部位場所全覆蓋；圍繞社會面防控實施雪亮技防工程，去年以來依托智慧技防破獲案件426起，刑事案件平均辦案時長縮短了一半。

“基層網(wǎng)格成為創(chuàng)新升級治安防控體系的有力依托，通過網(wǎng)格整合各方資源，努力形成防控風險、守護平安的整體合力?！毙熘菔形ㄎ崭睍泤蝹ソ榻B，通過持續(xù)開展“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建工作，一體化推進了無黑、無毒、無訟、無訪等“七無”創(chuàng)建，用網(wǎng)格的“小平安”托起了全市的“大平安”。

據(jù)了解，依托“警格+網(wǎng)格”融合優(yōu)勢，徐州市去年以來通過創(chuàng)新“梳網(wǎng)清格”機制發(fā)現(xiàn)整改各類風險隱患3780處，抓獲違法犯罪嫌疑人1543名，同時排查化解矛盾糾紛8.4萬件，全市矛盾糾紛解決率達91.96%。

著力解決重點難點問題

11月25日，徐州市報告1例新冠肺炎無癥狀感染者，徐州市衛(wèi)健、公安部門迅速通過數(shù)據(jù)比對形成了重點涉疫人員分類摸排“導航圖”，各級社會治理現(xiàn)代化指揮中心第一時間將重點人員、“黃碼人員”推送給網(wǎng)格員，先后完成網(wǎng)格員入戶排查37.9萬余戶，讓“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”跑贏了病毒傳播速度。

“我們排摸疫情就是要一遍一遍不厭其煩，對于不在家的村民還要電話聯(lián)系，對不配合工作的村民，要耐心細致地解釋，避免抵制情緒。”銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)漢王村紫山網(wǎng)格服務站網(wǎng)格員高翠被村民稱為“跑腿俠”。

這是社會治理工作逐漸深入群眾心田、得到群眾理解支持的縮影。目前，徐州市通過發(fā)揮市級資源整合優(yōu)勢，實施工作績效考核評價、重大風險研判防控、重要事項聯(lián)席會辦、試點創(chuàng)建分類指導、數(shù)據(jù)融通共享、社會力量協(xié)同共治“六項機制”和黨建強基、法治保障、治安防控提檔升級、矛盾糾紛源頭化解、陣地規(guī)范化提升、“梳網(wǎng)清格”、精神文明提升、基層民主建設、惠民服務等市域社會治理“九大工程”，深入推進政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，著力解決社會治理重點難點熱點問題。

如今，市、縣兩級黨政領(lǐng)導班子成員牽頭研判處置社會穩(wěn)定風險工作已經(jīng)成為常態(tài)，重要事項清單式交辦、聯(lián)合式督辦成為常用工作方式，各縣（市）區(qū)結(jié)合各自特點實施“一地一品”工程，并通過分地域、分行業(yè)、分任務科學指導社會治理工作，條塊整合充分挖掘資源潛力，形成了濃厚的工作氛圍。