□ 法治日報全媒體記者　　崔東凱 張沖

□ 通訊員 韓丙江 于淼

黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)通東街道社區(qū)網(wǎng)格服務站，90%以上的問題都能在這里協(xié)商解決；克山縣古城鎮(zhèn)居民把“社管通”App智慧治理平臺比作身邊的“小靈通”，再小的事反映到平臺上都有人管；龍沙區(qū)交警大隊早晚通勤時段在校門前設立“護學崗”，20名交警每天護送5000余名師生出入平安……

2020年以來，齊齊哈爾市不斷創(chuàng)新市域社會治理，在網(wǎng)格員發(fā)力、各部門合力、智慧添力、群眾助力中化解矛盾糾紛4.8萬件，并結合在全市范圍內(nèi)開展的“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾身邊的“急難愁盼”問題2.6萬余件，群眾幸福感明顯提升。

“不管是線下治理還是線上服務，雖然時代、科技在變，但圍繞群眾需求改進工作、不斷提升百姓幸福感滿意度的工作熱忱永遠不變?！饼R齊哈爾市委政法委副書記徐江說。

網(wǎng)格服務供給與群眾需求精準對接

梅里斯區(qū)愛民社區(qū)網(wǎng)格員蔣淑霞每天都要定時定點巡查分管網(wǎng)格，垃圾桶側翻、小區(qū)路燈損壞、樓道內(nèi)堆放雜物……這些都在她的管理范圍之內(nèi)。在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的同時，她還將事項上傳至社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺。

“網(wǎng)格員每天巡查走訪負責的網(wǎng)格，處理發(fā)現(xiàn)的問題，到群眾中傾聽收集民聲民怨，隨時幫助居民解決困難，實地解決不了的通過平臺反映給相關部門處理。”蔣淑霞說。

讓每名網(wǎng)格員看得見、撿得起、化解得掉身邊的“雞毛蒜皮”小事，以細化責任的方式明確網(wǎng)格員的職責，讓網(wǎng)格員知道干什么、怎么干，這是齊齊哈爾市域社會治理的首要工作。

為實現(xiàn)網(wǎng)格員服務供給與群眾需求精準對接，市委政法委開展專題調研10余次，將“網(wǎng)片一體化”網(wǎng)格綜合改革納入年度重點改革任務和督考事項，成立了由市委常委、政法委書記任組長，市委組織部、市民政局相關領導任副組長，20個市直部門及企業(yè)相關負責人為成員的網(wǎng)格綜合改革工作專班，制定出臺《關于加強基層社會治理推行網(wǎng)格綜合改革的實施意見》，理順三級綜治中心（網(wǎng)格化服務中心）及村（社區(qū)）便民服務站四級網(wǎng)格化工作架構，形成網(wǎng)格吹哨、包片報到、社區(qū)協(xié)調的“網(wǎng)片一體化”治理服務新機制。

將市域社會治理任務細化成項目指標，再分解到27家市級部門單位和各縣（市）區(qū)，推進落實任務“清單化”；印發(fā)《關于加強和規(guī)范專屬網(wǎng)格管理的實施意見》，從網(wǎng)格的事項清單、運行機制、監(jiān)督考核等方面進行詳細規(guī)定，讓全市16000個基層網(wǎng)格在運行中有章可循。

部門聯(lián)動合力為群眾維權益辦實事

今年5月，甘南縣興十四鎮(zhèn)一砂石場的運輸車輛軋壞鄉(xiāng)村公路和部分莊稼，附近村的百余名村民集體向砂石場討要說法，但雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，事態(tài)一觸即發(fā)?？h非訴訟糾紛解決中心接到網(wǎng)格員反映的情況后，立即委派專職調解員劉立波前往現(xiàn)場進行調解。

老劉憑借人熟地熟的優(yōu)勢和多年的調解工作經(jīng)驗，耐心安撫現(xiàn)場人員的激憤情緒，又分別找村民代表、砂石場業(yè)主溝通，指出砂石場是引發(fā)矛盾存在過錯的一方，并提出解決方案。經(jīng)過老劉的秉公調處、耐心疏導，群眾情緒逐漸平息下來，最終砂石場業(yè)主補償受害農(nóng)戶12.8萬元，農(nóng)戶的利益得到保護。

今年，市委政法委結合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，將矛盾糾紛集中排查化解作為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體舉措全力推進。在市級和16個縣（市）區(qū)全部建成非訴訟糾紛解決中心，充分發(fā)揮調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證等非訴訟方式化解社會矛盾的優(yōu)勢作用，相關部門同向發(fā)力、多調聯(lián)動，構建起“一站式”調處模式、“一條龍”服務體系、“一體化”調解網(wǎng)絡的工作格局。

疫情發(fā)生以來，40名律師組成市疫情防控法律咨詢專家團，提出專業(yè)法律建議60余條，成功調解涉疫糾紛120余起，促進了特殊時期社會的和諧穩(wěn)定；全市兩級法院在訴訟服務中心設立各類非訴調解室，84家調解組織、134名調解員進駐兩級法院調解平臺，實現(xiàn)訴訟服務與調解服務無縫銜接，大大節(jié)約了群眾的訴訟成本。

合力解決難事，認真辦好小事。

在推進市域社會治理過程中，為實時回應群眾需求，公安、城管、市場監(jiān)督等部門派員聯(lián)合入駐市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)三級綜治中心，依托網(wǎng)格化職能工作平臺建立協(xié)作配合機制，做到了“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。網(wǎng)格員對在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)的群眾訴求、問題隱患、矛盾糾紛等做到首接首辦、即接即辦，及時協(xié)調解決；處理不了的事項，通過平臺及時向街鎮(zhèn)、區(qū)縣綜治中心報告，中心按照職能分工向各部門分派任務，第一時間予以處理，形成了基層社會治理“大聯(lián)動”工作格局。今年以來，通過網(wǎng)格為群眾提供各類咨詢服務8萬余次，解決實際問題1.5萬余個。

科技助力共建平安鶴城和諧環(huán)境

“真沒想到，昨天才反映樓前建筑垃圾隨意堆放的問題，今天就清運干凈了，社區(qū)和相關部門的辦事效率真高?！边@是鐵鋒區(qū)東湖小區(qū)劉女士在“和為貴”手機App上的留言。

“和為貴”手機App是鐵鋒區(qū)自主研發(fā)的網(wǎng)格化服務終端，涵蓋糾紛求助、問題投訴、法律咨詢等12項模塊功能，通過數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)畫像方式“量體定制”處理方案，“一對一”為群眾提供線上調解、專家答疑、心理疏導等服務，對群眾需求及時給予解決和答復，并接受群眾監(jiān)督和評議。

“智治”是提升市域社會治理水平的關鍵。

齊齊哈爾市聚焦即時防控，不斷加強智慧安防小區(qū)建設，通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等設施與公安大數(shù)據(jù)分析平臺進行系統(tǒng)融合，實現(xiàn)對社區(qū)治安管理要素的動態(tài)感知，為疫情期間精準防控和社區(qū)治安提供了有力保障，居民的安全感普遍增強。

為緩解道路交通壓力、科學智能調配車輛通行，齊齊哈爾市建立了全省首家交通信號配時中心，運用大數(shù)據(jù)分析平臺，對道路信號燈實行有效控制、合理配時，優(yōu)化交通管理，最大限度利用道路資源提升通行效率、攻克擁堵頑疾。