□　法治日報(bào)全媒體記者　　　　 姜東良

□　見習(xí)記者 李　　娜

□　通訊員　　 劉志翔

山東省棗莊市鐵路沿線安全管理辦法自7月出臺以來帶來一系列變化：在各級黨委政法委統(tǒng)籌下，鐵路護(hù)路工作不再單打獨(dú)斗，15個(gè)相關(guān)部門責(zé)任明確、合力攻堅(jiān)；鐵路護(hù)路工作納入社會(huì)治理網(wǎng)格，各項(xiàng)工作落實(shí)更扎實(shí)到位；在智能化管理和群眾的參與下，鐵路護(hù)路工作形成全天候管理局面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，棗莊市共計(jì)砍伐鐵路沿線隱患樹木6854棵，清運(yùn)垃圾雜物865.5噸，加固彩鋼瓦房、種植大棚231處，拆除違建20處，清理違法堆放67處，綠化面積達(dá)兩萬余平方米，鐵路沿線線容線貌明顯改觀。

“推進(jìn)鐵路護(hù)路和網(wǎng)格化治理深度融合，讓鐵路護(hù)路工作有了有力抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落小?！睏椙f市委常委、政法委書記李愛杰近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

合力護(hù)路常態(tài)化

8月5日，在棗莊市委政法委協(xié)調(diào)下，市護(hù)路辦牽頭市供電公司、鐵路派出所、高鐵維管段和鐵路工務(wù)、供電等單位，通過現(xiàn)場調(diào)研分析解決了20余個(gè)公共視頻點(diǎn)位取電問題。

為加強(qiáng)鐵路護(hù)路工作，棗莊市委、市政府在“平安棗莊”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)護(hù)路聯(lián)防組，由市委政法委分管日常工作的副書記兼任護(hù)路聯(lián)防組組長，市委政法委分管副書記兼任護(hù)路聯(lián)防組副組長、護(hù)路聯(lián)防辦公室主任。同時(shí)，要求鐵路沿線各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）在前期成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上增設(shè)護(hù)路聯(lián)防組，搭建起鐵路護(hù)路工作體系。

棗莊市委、市政府本著路地協(xié)作、綜合治理，行業(yè)監(jiān)管與屬地保障相結(jié)合的原則，出臺《棗莊市鐵路沿線安全管理辦法》，明確各級黨委政府及地方公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等15個(gè)相關(guān)部門的鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任分工。其中，黨委政法委負(fù)責(zé)推動(dòng)護(hù)路聯(lián)防工作共建共治，把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入年度平安建設(shè)評價(jià)體系，對工作不力、引發(fā)重大案事件的實(shí)施責(zé)任查究。地方公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)鐵路沿線治安秩序，嚴(yán)厲打擊危害鐵路運(yùn)輸安全行為，適時(shí)組織開展涉路突出治安問題綜合治理，落實(shí)對鐵路沿線流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員及易燃易爆等特殊行業(yè)的監(jiān)管措施等。司法行政部門深入開展鐵路安全法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化鐵路沿線特殊人群管控，積極組織開展涉路矛盾糾紛化解、調(diào)處工作等。15個(gè)部門在黨委政法委統(tǒng)籌下密切合作，推動(dòng)鐵路護(hù)路工作常態(tài)化、規(guī)范化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年7月以來，棗莊市共召開鐵路護(hù)路聯(lián)防工作例會(huì)、路地聯(lián)席會(huì)議20余次，通過部門聯(lián)動(dòng)合力解決鐵路沿線安全問題60余個(gè)，排查出鐵路沿線治安隱患260余處，并全部整治完畢。

將工作落細(xì)落實(shí)

8月10日，棗莊高新區(qū)興仁街道興安社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員秦聰在常規(guī)巡查中發(fā)現(xiàn)，京滬高鐵沿線附近工地彩鋼瓦棚存在安全隱患，他立即通過網(wǎng)格App上報(bào)事件。工作人員第一時(shí)間趕往現(xiàn)場查看情況，要求施工方加固后再繼續(xù)使用。隨后，相關(guān)部門迅速排查鐵路沿線彩鋼瓦棚，依法進(jìn)行拆除和加固，有效化解彩鋼瓦棚對鐵路安全運(yùn)行造成的威脅。

棗莊依托網(wǎng)格化建設(shè)，在市域社會(huì)治理綜合信息平臺專門設(shè)置鐵路護(hù)路模塊，包括護(hù)路組織、案事件巡查情況登記等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源信息共享。為鐵路沿線網(wǎng)格員統(tǒng)一配備信息采集手持終端，利用網(wǎng)格App巡查督查護(hù)路工作，及時(shí)上傳巡查現(xiàn)場圖片和涉路安全隱患信息。

在鐵路沿線網(wǎng)格化管理中，棗莊市積極構(gòu)建“4+1”網(wǎng)格管控體系，“4”是指市為一級網(wǎng)格，沿線區(qū)（市）為二級網(wǎng)格，沿線鎮(zhèn)街（護(hù)路段）為三級網(wǎng)格，沿線村居為四級網(wǎng)格；“1”是指以鐵路線為界向兩側(cè)延伸，以300戶至500戶或1000人左右劃分為一個(gè)護(hù)路聯(lián)防專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、不留盲區(qū)。目前，全市鐵路沿線44個(gè)鎮(zhèn)（街道）、246個(gè)村（社區(qū)）劃分為基本網(wǎng)格246個(gè)、基礎(chǔ)網(wǎng)格306個(gè)，并將公安、司法、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等單位納入，形成“條塊結(jié)合、屬地管理”的鐵路護(hù)路聯(lián)防網(wǎng)格。

愛路護(hù)路全知曉

棗莊市充分發(fā)揮鐵路護(hù)路公共視頻作用，做到治安問題與環(huán)境隱患全天候監(jiān)督。同時(shí)，織牢鐵路安全宣傳網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)愛路護(hù)路全知曉。

全市以鐵路沿線周邊作為愛路護(hù)路宣傳主陣地，采用群眾喜聞樂見的方式打造“愛路文化線”。選取鐵路沿線30余所學(xué)校作為愛路護(hù)路宣傳教育示范學(xué)校，開展“小手拉大手”等主題宣傳教育活動(dòng)，將愛路護(hù)路知識從一個(gè)學(xué)生傳播到一個(gè)大家庭。定期開展以“知路、愛路、護(hù)路”為主題的宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，全市上下形成愛護(hù)鐵路“人人有責(zé)、人人參與、人人共享”的濃厚氛圍。

據(jù)了解，今年以來，棗莊市通過智能設(shè)備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決鐵路護(hù)路問題80余個(gè)，通過群眾反映及時(shí)解決鐵路護(hù)路問題45個(gè)，有效消除了安全隱患。