智慧出行為我們提供了一種高效、便捷的出行方式，給大家?guī)砹孙@而易見的好處，但同時，它帶來的一系列法律問題也倍受關注。

近期，在中國人民公安大學召開的“中國智慧出行安全治理體系研討會”上，安全治理、企業(yè)合規(guī)等關鍵詞頻頻出現(xiàn)。

中國人民公安大學法學院教授、企業(yè)合規(guī)與社會治理研究院副院長馬明亮認為，企業(yè)構建智慧出行合規(guī)體系有著重要意義。他說，“企業(yè)有犯罪記錄不僅會影響企業(yè)自身的發(fā)展前景，甚至會影響整個行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)合規(guī)的意義以企業(yè)合規(guī)的類型來看，在涉案公司的企業(yè)合規(guī)中，企業(yè)建立合規(guī)體系可在員工實施犯罪時，實現(xiàn)責任切割，將法人責任變成個人責任，從而避免企業(yè)被刑事處罰。而在非涉案公司的企業(yè)合規(guī)中，從發(fā)展角度講，一些知名公司由于社會關注度高，問題暴露快，則更需要建立合規(guī)體系來預防風險?！?/p>

據(jù)馬明亮介紹，企業(yè)合規(guī)組織體系一般包括三個方面，一是合規(guī)官（應為董事會成員）；二是風險識別、防范、保障機制，如吹哨人制度；三是企業(yè)合規(guī)文化建設。他建議，在一般組織體系外，企業(yè)可按實際風險需求設立專項合規(guī)，如針對網約車的數(shù)據(jù)泄露風險建立數(shù)據(jù)合規(guī)。

安全，對于出行來講，是一個繞不開的話題。提到出行安全,很難不讓人想到交通安全。公安部道路交通安全研究中心法規(guī)室副研究員韓雪從道路交通事故深度調查方面，來分析了網約車平臺公司的安全生產責任制度構建。她認為，開展道路交通事故深度調查是為了從路面調查轉向源頭追究,真正找準病因、壓實責任，推動社會協(xié)同共治。引發(fā)事故的直接原因是駕駛人的操作不當或者其他個人原因，間接原因是對肇事駕駛人負有管理職責的車輛所有人、管理人、運輸企業(yè)及其安全責任人員未履行或未完全履行安全管理職責；行政監(jiān)管部門及其國家工作人員未履職盡責。

2018年滴滴事件推動了網約車頂層設計的完善?！冻鲎馄嚪召|量信譽考核辦法》、《關于進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》相繼要求網約車平臺落實企業(yè)安全生產管理和維護行業(yè)穩(wěn)定的主體責任。

2021年9月1日施行的《中華人民共和國安全生產法》明確網約車平臺公司應當承擔包括安全管理機構設置和安全管理制度建設、車輛檢查和駕駛人的安全管理等在內的安全生產管理職責。

韓雪建議，網約車平臺公司應壓實交通安全管理責任，應做好事前、事中、事后管理，開展車輛審查與駕駛人資質審核、教育培訓、規(guī)范派單行為和車輛運行管理、健全應急處置制度、建立安全隱患排查與消除機制。

在現(xiàn)如今高科技的引領下，越來越多的企業(yè)投入到智慧出行的領域來，“T3出行”就是其中一個。南京領行科技股份有限公司副總裁何群介紹，T3出行安全部門實施多項舉措，打造了從前端到體驗端安全生態(tài)閉環(huán)，從預防策略、應急響應、安全處置、合規(guī)監(jiān)察、安全風控五個方面保障出行安全。但其中也存在一些棘手問題，他認為，面對政府對于合規(guī)要求高的情況，企業(yè)在應急方面、信息安全防控等方面的問題亟待解決。

中國人民公安大學治安學院教授謝川豫從智慧出行安全的治安學視角考慮，認為網約車在治安方面有著積極的影響，如能有效緩解交通擁堵。但更應關注它可能帶來的消極影響或問題。企業(yè)合規(guī)能幫助企業(yè)防控風險，同時它還能幫助企業(yè)反思規(guī)則是否良性發(fā)展。在中國，企業(yè)承擔多大的社會責任，它發(fā)展的路就能走多遠。這主要有兩層含義。第一，隨著我們的盈利的遞增，企業(yè)內部的管理也要新增一些業(yè)務模塊。第二，應把控企業(yè)的發(fā)展方向，應反思企業(yè)的發(fā)展方向與國家的發(fā)展方向是否一致。

中國人民公安大學法學院副教授張偉珂則從智慧出行安全的刑法學視角來分析，他提到，“就風險防控而言，宏觀層面上，目前平臺企業(yè)合規(guī)面臨的刑事風險主要有四個方面：數(shù)據(jù)安全管理業(yè)務所產生的刑事風險；數(shù)據(jù)本身所蘊含的公民個人信息可能會帶來保護公民個人信息的商業(yè)風險；作為市場主體參與市場經濟平等競爭所面臨的風險，如侵犯知識產權、不正當競爭等；作為上市公司所面臨的風險，如信息披露不到位。”他建議，“合規(guī)體系的建立應當明確權利與義務的范圍。在規(guī)范層面上，我們需要進行抽絲剝繭式的梳理，建立一個有針對性的風險應對和風險防范相應的保護機制。”

在全球道路安全合作伙伴（GRSP）中國項目負責人羅芳芳看來，智慧出行安全治理體系應由數(shù)據(jù)安全治理、道路交通安全治理和其他社會安全治理三個部分構成，從企業(yè)、政府、個人三個維度切入構建智慧出行安全治理體系。她建議，可以建立出行安全治理評估指標的框架，包括產業(yè)的發(fā)展指標，個人信息保護指標，數(shù)據(jù)安全保護指標，交通安全保護指標和其他社會安全保護指標五個指標體系，從法律法規(guī)和政策、法治效能、配套規(guī)則、企業(yè)合規(guī)、安全產業(yè)的發(fā)展及國際合作五個維度出發(fā)進行體系化的評估，從而對整個智慧出行的安全治理有一個基本抓手。在智慧出行安全治理中，企業(yè)應從公司內部治理、行業(yè)發(fā)展引領、法律政策制定和政府決策支持、民眾意識的提升和行為改善、全社會效益的可持續(xù)化和最大效益發(fā)展五個方面完善智慧出行安全治理的企業(yè)角色。

“網約車企業(yè)的合規(guī)問題相對于傳統(tǒng)行業(yè)更為突出，原因是平臺經濟作為新業(yè)態(tài)，涉及多個領域，存在不同法律關系的交叉，在平臺經濟中集合了交通運輸、安全生產、勞動用工等多重法律關系?！敝袊ù髮W法學院副院長、中國法學會行政法學研究會理事張力建議，“企業(yè)可以從組織合規(guī)、行為合規(guī)、處置合規(guī)三個角度搭建程度評價框架。組織合規(guī)涉及企業(yè)內部治理結構，要有合規(guī)機構的設計。行為合規(guī)要分領域具體來看。處置合規(guī)針對的是事件、糾紛發(fā)生后的處理措施。三者是一個搭配組合，具體要對照法律法規(guī)來看?！?/p>