近日，“數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)”高端研討會暨“網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟法治（長三角）研究基地”啟動在北京國際會議中心舉行，會上發(fā)布《理解大數(shù)據(jù)：數(shù)字時代的數(shù)據(jù)與隱私》研究報告。這份研究報告是由開放型獨立研究機構(gòu)羅漢堂與國內(nèi)外一流經(jīng)濟學(xué)家共同撰寫，包括4名因開創(chuàng)信息經(jīng)濟學(xué)而獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者。研究報告對數(shù)據(jù)治理的熱點問題“數(shù)據(jù)治理和隱私保護(hù)”做出最新研究和解析。

據(jù)羅漢堂總裁陳龍博士介紹，鑒于目前各界對數(shù)據(jù)隱私保護(hù)相關(guān)問題還有諸多不同意見，尚未建立完善的制度，羅漢堂希望提供一個全面平衡的經(jīng)濟學(xué)分析框架，來幫助各方更好地理解相關(guān)問題，為未來的研究和政策制定提供參考。這份研究報告主要基于經(jīng)濟學(xué)理論框架，具體從信息經(jīng)濟脫胎的數(shù)據(jù)經(jīng)濟學(xué)角度，用一系列扎實且基于實踐的研究來分析大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)使用和隱私保護(hù)問題。研究報告回應(yīng)了數(shù)據(jù)的價值、數(shù)據(jù)分享的風(fēng)險和解決方案、數(shù)據(jù)治理的原則等數(shù)字時代最基礎(chǔ)、最重要的問題，同時嘗試建立了一套理解數(shù)據(jù)的整體性框架，為數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)競爭等公共政策討論提供了良好基礎(chǔ)。

參與撰寫該研究報告的4名諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主分別為：麻省理工學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授本特·霍斯特羅姆（Bengt Holmstr?m）、哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授埃里克·馬斯金（Eric Maskin）、倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授克里斯托弗·皮薩里德斯（Christopher Pissarides）、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授邁克爾·斯賓賽（Michael Spence）。

中外經(jīng)濟學(xué)家借助平臺數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對用戶使用小程序App數(shù)據(jù)進(jìn)行了大規(guī)模實證分析，嘗試用大數(shù)據(jù)更好地理解消費者的隱私行為模式。該研究報告對涉及數(shù)據(jù)使用與隱私保護(hù)的五個核心問題進(jìn)行了研究，具體包括：

一、數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟生產(chǎn)中要發(fā)揮價值，就必須得到分析、流動和使用。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價值在不斷增長，然而隱私數(shù)據(jù)發(fā)生泄露和濫用的風(fēng)險也在成倍增長。因此，單獨強調(diào)隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)或利用數(shù)據(jù)的價值，而忽略另一方面的問題都是片面的，容易造成對數(shù)據(jù)理解的“盲人摸象”。例如過度強調(diào)保護(hù)，將忽略數(shù)據(jù)在流通中創(chuàng)造價值的本質(zhì)，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新和合規(guī)的成本過高，讓數(shù)字經(jīng)濟失去活力。因此我們需要建立一個基于本質(zhì)的、整體的理解數(shù)據(jù)保護(hù)與利用平衡的框架。

二、通過消費者使用小程序App的數(shù)據(jù)實驗發(fā)現(xiàn)，和其他國家一樣，一方面中國消費者對隱私非常重視，另一方面他們愿意分享自己的信息數(shù)據(jù)，來獲得現(xiàn)代化的移動數(shù)字服務(wù)。那些使用數(shù)字移動服務(wù)越多的用戶，對隱私保護(hù)的顧慮也越多。因此保護(hù)消費者不是單純地保護(hù)隱私數(shù)據(jù)，而是在提供服務(wù)的過程中，高效地保護(hù)個人隱私?？偨Y(jié)而言，消費者有兩個關(guān)于數(shù)據(jù)的基本權(quán)益，一個是保護(hù)好個人隱私的權(quán)益，一個是通過分享數(shù)據(jù)而獲得產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。

三、我國數(shù)據(jù)安全法的立法宗旨是規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。沒有數(shù)據(jù)流動就沒有經(jīng)濟活動，因為信息交互是人類協(xié)同的基礎(chǔ)。以某購物平臺的大數(shù)據(jù)實驗為例，當(dāng)關(guān)閉以個人數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的推薦引擎后，可供消費者選擇的產(chǎn)品品類減少，市場參與度大大降低，導(dǎo)致點擊率下降77%，同時成交量也大幅降低。由于推薦只能集中在銷量最高的知名品牌產(chǎn)品上，中小企業(yè)受到的沖擊最大。

四、數(shù)據(jù)和其他生產(chǎn)要素不同，本質(zhì)上是非競爭性的，可以被無限次生產(chǎn)、擁有和使用。所以數(shù)據(jù)要素最好的治理辦法，不是通過單一的所有權(quán)利約束，而是通過在數(shù)據(jù)使用中的隱私保護(hù)去實現(xiàn)。全球數(shù)據(jù)治理法規(guī)，包括歐洲的GDPR和我國最近出臺的個人信息保護(hù)法，都符合這一原則。但目前在法律法規(guī)執(zhí)行過程會遇到一些重要的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)源自數(shù)據(jù)要素的復(fù)雜性。例如數(shù)據(jù)的被遺忘權(quán)（刪除權(quán)），目前全球還沒有企業(yè)能很好地執(zhí)行。

五、數(shù)據(jù)是一種重要的生產(chǎn)要素，但是它只是生產(chǎn)要素的一部分，或者說商業(yè)模式的一部分。在企業(yè)競爭中，數(shù)據(jù)優(yōu)勢不一定會導(dǎo)致長期的絕對競爭優(yōu)勢，或產(chǎn)生限制競爭的結(jié)果。在中國市場，大量初創(chuàng)企業(yè)通過數(shù)字技術(shù)生態(tài)低廉的成本，獲得了不菲的市場份額，讓各個行業(yè)的競爭變得更加激烈，特別是在電商和移動支付領(lǐng)域。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟法治（長三角）研究基地主任兼首席專家王春暉教授介紹，研究基地由中國行為法學(xué)會、中國通信學(xué)會聯(lián)合浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心（寧波校區(qū)）、浙大寧波理工學(xué)院聯(lián)合共建。研究基地以“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，培養(yǎng)現(xiàn)代數(shù)字法學(xué)人才”為目標(biāo)，將現(xiàn)代法學(xué)與新一代信息通信技術(shù)、媒體融合發(fā)展相結(jié)合，對接法治社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央決策，結(jié)合長三角地區(qū)和國家網(wǎng)絡(luò)治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐，聚合國內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)空間治理和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和前沿法律問題，撰寫高層次網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟法治研究專題報告，為中央和地方依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟法律體系提供智庫支撐，為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。